Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 сентября 2022 г. № 1548 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях предоставления социальных выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях предоставления социальных выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. № 1548 ПРАВИЛА предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях предоставления социальных выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств по осуществлению выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" (далее соответственно - Указ, социальные выплаты, иные межбюджетные трансферты), гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г. (далее - лица, прибывшие на территорию Российской Федерации).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, имеющих право на социальные выплаты и проживающих (пребывающих) в соответствующих субъектах Российской Федерации.
4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются: а) представление уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению;
б) заключение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в размере, необходимом для их исполнения.
5. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетность об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании представленных высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, осуществляет контроль соблюдения субъектами Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта.
6. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым осуществлена соответствующая социальная выплата.
7. Размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Vi) определяется по формуле: Vi = V x d, где: V - общий размер иных межбюджетных трансфертов; d - коэффициент, рассчитываемый по формуле: где: Si-1 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной социальной выплаты инвалидам; Si-2 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной пенсионной выплаты; Si-3 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации доплаты к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет; Si-4 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны; Si-5 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты беременным женщинам; Si-6 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты при рождении ребенка; Si-7 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме), а также в случае если ребенок в возрасте до 18 лет находится под опекой или попечительством; Si-8 - объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты единственному родителю на каждого ребенка; n - количество субъектов Российской Федерации - получателей иного межбюджетного трансферта.
8. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной социальной выплаты инвалидам (Si-1) рассчитывается по формуле: Si-1 = Ni-1 x v1 x k, где: Ni-1 - численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную социальную выплату инвалидам, в i-м субъекте Российской Федерации; v1 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом; k - количество месяцев, за которые планируется осуществить указанную социальную выплату.
9. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной пенсионной выплаты (Si-2) рассчитывается по формуле: Si-2 = Ni-2 x v2 x k, где: Ni-2 - численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную пенсионную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации; v2 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
10. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации доплаты к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет (Si-3), рассчитывается по формуле: Si-3 = Ni-3 x v3 x k, где: Ni-3 - численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить доплату к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет, в i-м субъекте Российской Федерации; v3 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
11. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны (Si-4) рассчитывается по формуле: Si-4 = Ni-4 x v4 x k, где: Ni-4 - численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату ветеранам Великой Отечественной войны, в i-м субъекте Российской Федерации; v4 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
12. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты беременным женщинам (Si-5) рассчитывается по формуле: Si-5 = Ni-5 x v5, где: Ni-5 - численность лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить единовременную выплату беременным женщинам, в i-м субъекте Российской Федерации; v5 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
13. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации единовременной выплаты при рождении ребенка (Si-6) рассчитывается по формуле: Si-6 = Ni-6 x v6, где: Ni-6 - численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить единовременную выплату при рождении ребенка, в i-м субъекте Российской Федерации; v6 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
14. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме), а также в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет находится под опекой или попечительством (Si-7), рассчитывается по формуле: Si-7 = Ni-7 x v7 х k + Ni-7о x v7о x k, где: Ni-7 - численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме), в i-м субъекте Российской Федерации; v7 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом; Ni-7о - численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте до 18 лет в случае, если ребенок находится под опекой или попечительством, в i-м субъекте Российской Федерации; v7о - размер указанной социальной выплаты (в случае если ребенок находится под опекой или попечительством), установленный Указом.
15. Объем средств для осуществления в i-м субъекте Российской Федерации ежемесячной выплаты единственному родителю на каждого ребенка (Si-8) рассчитывается по формуле: Si-8 = Ni-8 x v8 x k, где: Ni-8 - численность детей лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, которым планируется осуществить ежемесячную выплату единственному родителю на каждого ребенка, в i-м субъекте Российской Федерации; v8 - размер указанной социальной выплаты, установленный Указом.
16. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле: Vвозврата = (Vтрансферта x K x m / n) x 0,1, где: Vтрансферта - размер иного межбюджетного трансферта; m - количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение; n - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта; K - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.
18. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации (Vтрансферта), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.
19. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (K) рассчитывается по формуле: K = SUM Di / m, где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта. При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), определяется по формуле: Di = l - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; Si - плановое значение i-гo результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.
21. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по формам и в сроки, установленные соглашением: а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.
22. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.
23. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
24. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств: а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях предоставления социальных выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" (форма) ЗАЯВКА о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления социальных выплат, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" __________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) ___________________________________________________________________________ (полное наименование уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации) Представляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Единицей измерения является рубль (с точностью до второго десятичного знака после запятой). № п/п Наименование расходного обязательства Планируемая численность лиц, имеющих право на получение социальнойвыплаты в квартале ___ 20___ г., человек Размер социальной выплаты, рублей Количество месяцев Необходимый объем средств изфедерального бюджета 1. Ежемесячная социальная выплата инвалидам 10000 6 2. Ежемесячная пенсионная выплата 10000 6 3. Доплата к ежемесячной социальной выплате инвалидам или ежемесячной пенсионной выплате, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим 80-летнего возраста 3000 6 4. Ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 5000 6 5. Единовременная выплата беременным женщинам 10000 - 6. Единовременная выплата при рождении ребенка* 20000 - 7. Ежемесячная выплата на ребенка в возрасте 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме)* 4000 6 8. Ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до18 лет в случае, если ребенок находится под опекой или попечительством* 15000 6 9. Ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка* 10000 6 Итого - - ___________________ * В пунктах 6 - 8 указывается планируемая численность детей лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты. Руководитель уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации ________
Часть 2
__________(подпись) _______________________ (расшифровка подписи) МП (при наличии) Главный бухгалтер (при наличии) __________________(подпись) _______________________(расшифровка подписи) _____________