О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 г. № 906
МОСКВА
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 12.02.2022 № 158, от 29.06.2023 № 1065, от 31.08.2023 № 1412, от 16.12.2023 № 2183, от 14.02.2025 № 159, от 12.12.2025 № 2014)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2019 г. № 906
ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 12.02.2022 № 158, от 29.06.2023 № 1065, от 31.08.2023 № 1412, от 16.12.2023 № 2183, от 14.02.2025 № 159, от 12.12.2025 № 2014)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее - компания) на обеспечение ее функционирования (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
2. Субсидия предоставляется в целях:
а) обеспечения функционирования компании (обеспечение финансово-хозяйственной деятельности);
б) выполнения компанией мероприятий, направленных на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, в том числе:
осуществление мониторинга уровня информированности населения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами;
осуществление просветительской и информационно-разъяснительной деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов;
обеспечение привлечения внебюджетного финансирования за счет средств, полученных компанией от выпуска облигаций; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2014)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
в) введения в эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, включая комплексные объекты. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2014)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат компании на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), по следующим направлениям расходования: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183)
а) оплата труда работников компании и начисления на выплаты по оплате труда работников компании;
б) командировочные расходы работников компании;
в) расходы на общехозяйственные нужды, включая:
коммунальные услуги;
услуги связи;
транспортные услуги;
услуги пользования имуществом;
аренду офисного помещения;
оплату материально-технического обеспечения;
приобретение оборудования и иного движимого имущества, необходимых для осуществления мероприятий;
организацию рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;
уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату работ по специальной оценке условий труда; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимые для осуществления работниками трудовой функции; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий;
д) затраты компании, связанные с просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, популяризацией современных технологий обращения с такими отходами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
е) затраты компании, связанные с созданием ее дочерних обществ, создаваемых для обеспечения выполнения функций, возложенных на компанию, по обеспечению эксплуатации государственных информационных систем, оператором которых определена компания, включая затраты на осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ и безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставные капиталы дочерних обществ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
ж) затраты компании на организацию выпуска облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - инвестиционные проекты), выплату процентного (купонного) дохода по выпущенным облигациям в размере 90 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при условии максимального срока обращения таких облигаций не более 12 лет. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2183, от 12.12.2025 № 2014)
4. Расчет размера субсидии осуществляется с учетом следующих особенностей:
а) расходы на оплату труда:
средняя заработная плата рассчитывается исходя из размера среднемесячной заработной платы работников организаций, осуществляющих профессиональную, научную и техническую деятельность по г. Москве, которая начислена на основании информации органов статистики за период, данные по которому официально опубликованы, и не может превышать такого размера в 2,5 раза;
б) командировочные расходы, расходы на медицинское обслуживание работников не могут превышать 5 процентов размера субсидии;
в) расходы на общехозяйственные нужды рассчитываются исходя из штатного расписания и действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий, рассчитываются исходя из действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
д) затраты компании, связанные с проведением и организацией мониторинга уровня информированности населения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами, просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, популяризацией современных технологий обращения с такими отходами, не могут превышать 30 процентов размера субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
41. Субсидия не может быть направлена на финансовое обеспечение затрат компании на организацию выпуска облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов размещения твердых коммунальных отходов, если такие объекты размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления не входят в состав комплексных объектов, выплату процентного (купонного) дохода по таким выпущенным облигациям (за исключением инвестиционных проектов, финансирование которых за счет выпущенных облигаций начато до 1 января 2025 г.).
Под комплексными объектами в целях настоящих Правил понимаются созданные и (или) планируемые к созданию, в том числе поэтапно или поочередно, взаимосвязанные объекты, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и (или) размещения твердых коммунальных отходов.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
42. Субсидия может быть направлена на финансовое обеспечение затрат компании на организацию выпуска облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов, которые ранее были профинансированы компанией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 г. № 1727 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", выплату процентного (купонного) дохода по таким выпущенным облигациям при условии, что решение о выпуске этих облигаций предусматривает направление средств, привлеченных в результате их выпуска, на погашение заемных и (или) кредитных средств, привлеченных для финансирования такого инвестиционного проекта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2014)
5. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с компанией по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
Для заключения соглашения компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержденную наблюдательным советом компании смету расходов на соответствующий финансовый год.
6. Размер субсидии определяется как сумма расходов компании по направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
7. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения компанией на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:
а) у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
б) у компании отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
в) компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
г) мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержатся в стратегии развития компании. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
8. Заключение соглашения осуществляется при условии представления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующих документов:
а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая, что компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
г) справка, подписанная руководителем компании, подтверждающая, что компания не получала в текущем году из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации средства на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
9. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает компании представленные документы с указанием причин отказа.
10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отказывает получателю субсидии в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие компании требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 8 настоящих Правил документов;
б) недостоверность представленной компанией информации.
11. Субсидия предоставляется компании при условии соблюдения положений пунктов 7 и 8 настоящих Правил и на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
а) согласие компании на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 29.06.2023 № 1065)
б) запрет приобретения за счет полученной компанией субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
в) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
г) значения результатов предоставления субсидии, а также показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, соответствующих значениям результатов федерального проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
д) условие об отсутствии у компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
е) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также результаты предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, и условие об их достижении компанией; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
ж) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
и) положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения компанией условий, установленных соглашением; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
12. Соглашение заключается не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.
13. Результатами предоставления субсидии являются:
а) обеспечение выполнения компанией мероприятий, направленных на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов;
б) обеспечение ввода в эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, включая комплексные объекты; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2014)
б1) обеспечение привлечения в инвестиционные проекты, предусмотренные пунктом 42 настоящих Правил, внебюджетного финансирования за счет средств, полученных компанией от выпуска облигаций. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2014)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
131. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении в соответствии со значениями результатов федерального проекта.
Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является объем привлеченных инвестиций в отрасль обращения с твердыми коммунальными отходами.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
14. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства компанией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства компании. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 31.08.2023 № 1412)
16. Операции по зачислению средств на счет, указанный в пункте 15 настоящих Правил, и списанию с него средств осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, и открываемых компании в порядке, установленном Федеральным казначейством. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
17. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в пункте 16 настоящих Правил, осуществляются после проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством системы "Электронный бюджет":
а) отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании;
б) отчетность о достижении компанией результатов предоставления субсидии;
в) отчетность о достижении компанией показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
19. Отчетность, указанная в подпунктах "а" и "в" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежеквартально и ежегодно. Ежеквартальная отчетность формируется нарастающим итогом.
Отчетность, указанная в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежегодно.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
20. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность, указанную в пункте 18 настоящих Правил, ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а по окончании финансового года - не позднее 20-го рабочего дня со дня завершения отчетного года. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1065, от 14.02.2025 № 159)
21. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения компанией целей, условий и порядка предоставления субсидии. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 29.06.2023 № 1065)
22. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия в размере выявленных нарушений подлежит возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения компанией указанного требования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 № 159)
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
23. Компания обязана представлять по запросу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.
24. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления
из федерального бюджета субсидии
на обеспечение функционирования
публично-правовой компании по
формированию комплексной системы
обращения с твердыми коммунальными
отходами "Российский экологический
оператор"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 февраля 2022 г. № 158)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1412)
____________