О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"

Часть 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2006 г. № 613 МОСКВА О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 № 531; от 19.11.2008 № 857; от 27.01.2009 № 62; от 06.04.2011 № 253; от 20.12.2011 № 1035; от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 № 531; от 19.11.2008 № 857; от 06.04.2011 № 253; от 20.12.2011 № 1035; от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Основание для разработки Программы (наименование, дата и номер нормативного акта) - распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 977-р Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство образования и науки Российской Федерации Государственные заказчики Программы - Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Основные разработчики Программы - Министерство образования и науки Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Основная цель Программы - развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации в целях реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации Основные задачи Программы - обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации; реализация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий; консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем стимулирования заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ; развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях; содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации; развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений; развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - дополнительное производство новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в объеме 142 - 150 млрд. рублей за счет коммерциализации созданных передовых технологий; дополнительный экспорт высокотехнологичной продукции в объеме 39 - 44 млрд. рублей; привлечение внебюджетных средств в объеме 59 - 62 млрд. рублей; дополнительное увеличение внутренних затрат на исследования и разработки, включая внебюджетные средства, в объеме 154 - 157 млрд. рублей; разработка 127 - 136 конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации; внедрение 8 - 10 передовых коммерческих технологий; внедрение 5 - 8 критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет; создание 7 - 10 новых

организаций, обладающих приборной научной базой мирового уровня; создание новых рабочих мест для высококвалифицированных работников в количестве 36,5 - 41 тыс. человек; привлечение к выполнению исследований и разработок 20 - 23,5 тыс. молодых специалистов (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Срок и этапы реализации Программы - 2007 - 2012 годы, в том числе: I этап - 2007 - 2013 годы годы; II этап - 2010 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Объем и источники финансирования Программы - всего на 2007 - 2013 годы (в ценах соответствующих лет) предусматривается 170,41 млрд. рублей, в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035; от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) за счет средств федерального бюджета 109,81 млрд. рублей, из них: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 97,53 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035; от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) капитальные вложения - 11,5 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035; от 19.11.2012 № 1196; от 26.12.2013 № 1296) прочие нужды - 0,78 млрд. рублей; за счет средств внебюджетных источников 60,6 млрд. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1035) Объем и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий год и плановый период (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития; формирование научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности; реализация отдельных "прорывных" направлений технологического развития, обеспечение консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы; реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы; обеспечение значимого вклада в создание эффективной инновационной системы; содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня; обеспечение стимулирующих факторов для развития эффективных научных коллективов; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок; ежегодный прирост валового внутреннего продукта в размере 0,018 - 0,023 процентного пункта; ежегодный прирост доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте в размере 0,05 - 0,08 процентного пункта; ежегодный прирост доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки в размере 0,7 - 1,2 процентного пункта; ежегодный прирост доли инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий промышленности в размере 1,1 - 3,6 процентного пункта; ежегодный прирост доли высокотехнологичной продукции в объеме произведенной промышленной продукции в размере 0,04 - 0,12 процентного пункта; прирост доли исследователей до 39 лет в общем числе исследователей в размере 1,6 процентного пункта; доведение коэффициента бюджетной эффективности Программы до 40 - 45 процентов (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) I. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 977-р, которым утверждена Концепция Программы, определены заказчики Программы и установлен предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) В указанной Концепции даны подробная характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование связи проблемы с целями социально-экономического развития Российской Федерации и необходимости ее решения программно-целевым методом, проведен анализ различных вариантов решения проблемы, а также дана оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы в сфере развития науки и инноваций. Принято

решение отдать предпочтение комплексному варианту реализации Программы, что позволит обеспечить преемственность развития науки и инноваций, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики, обеспечить отработку основных механизмов государственной поддержки сферы исследований и разработок и координацию проводимых исследований и разработок, осуществить рациональный выбор направлений исследований, развить научно-технологический потенциал на долгосрочный период, расширить круг инновационно-активных компаний и повысить привлекательность научной деятельности для молодых специалистов. II. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Эта цель обусловливает необходимость решения следующих основных задач: обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации; реализация крупных проектов коммерциализации технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе за счет заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ; развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях; содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации; развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений; развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы. Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач осуществляется путем реализации мероприятий в 2 этапа: I этап - 2007 - 2009 годы; II этап - 2010 - 2013 годы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Основной целью I этапа Программы (2007 - 2009 годы) является обеспечение условий для перехода к инновационному пути развития экономики страны. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: проведение научных исследований, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации с учетом мировых тенденций в этой сфере; обеспечение развития важнейших прикладных исследований и разработок; адаптация научно-технологического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; прогнозирование развития научно-технической сферы; выполнение основных задач Программы и достижение промежуточных значений целевых индикаторов выполнения мероприятий Программы. Основной целью II этапа Программы (2010 - 2013 годы) является содействие формированию сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 253) Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства; содействие формированию эффективной инновационной системы; обеспечение активного развития инновационной деятельности предприятий и организаций, работающих в области коммерциализации технологий; обеспечение повышения эффективности государственно-частного партнерства; прогнозирование развития научно-технической сферы; выполнение основных задач Программы, достижение промежуточных и конечных значений целевых индикаторов реализации мероприятий Программы. С целью осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении № 1. Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы. Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в

соответствии с