Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2020 г. № 1435 МОСКВА Действует до 1 сентября 2032 г. - пункт 3 настоящего Постановления О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297, от 23.09.2025 № 1460, от 07.03.2026 № 247) В соответствии с частью 1 статьи 8 и пунктом 50 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному органу в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2032 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 247) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297, от 23.09.2025 № 1460) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и порядок федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) 2. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - лицензируемый вид деятельности), осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган) и ее территориальными органами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 23.09.2025 № 1460) Под понятием "взрывчатые материалы промышленного назначения" понимаются взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях для проведения взрывных работ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) 3. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ по перечню согласно приложению.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - соискатель лицензии), являются: а) наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;
б) наличие у соискателя лицензии обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;
в) наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной;
г) организация соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
д) соответствие технических устройств соискателя лицензии обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и организация соискателем лицензии производственного контроля.
5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензиат), являются: а) наличие у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;
б) наличие у лицензиата обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;
в) наличие у лицензиата работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) г) организация лицензиатом учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
д) соответствие технических устройств лицензиата обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у лицензиата положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и осуществление производственного контроля;
ж) производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
6. Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) 7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган по месту регистрации заявителя в едином государственном реестре юридических лиц заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором указываются следующие реквизиты и сведения: реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для выполнения заявленных видов работ помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии у заявителя указанных объектов недвижимости, права на которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации); фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение в организации, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года и аттестованного в области промышленной безопасности в соответствии со статьями 9 и 141 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также его страховой номер индивидуального лицевого счета; реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств соискателя лицензии требованиям технических регламентов, и (или) реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2025 № 297) 8. При намерении лицензиата выполнять работы, указанные в пунктах 1 и 2 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не предусмотренным реестром лицензий, и (или) выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий им указываются новые адреса осуществления работ и (или) новые виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, а также реквизиты и сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, в отношении новых мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) новых видов работ. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297) Выполнение работ, указанных в пункте 3 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не указанным в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) 81. Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и необходимые реквизиты и сведения, указанные в таком заявлении, представляются в лицензирующий орган посредством использования личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2025 № 297) 9. При проведении проверки реквизитов и сведений, указанных в представленном соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297) Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии (лицензиата) представления реквизитов и сведений, не предусмотренных настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2025 № 297) 10. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), реквизитов и
сведений, указываемых непосредственно в таком заявлении, необходимых для предоставления лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии или об аннулировании лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий (лицензиатов), осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64, от 10.03.2025 № 297) 11. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки и (или) выездной оценки. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 64) 111. Решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), о прекращении действия лицензии принимаются в срок, не превышающий: 13 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указано только применение взрывчатых материалов промышленного назначения; 18 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указаны в том числе производство и (или) хранение взрывчатых материалов промышленного назначения; 3 рабочих дня со дня приема заявления о прекращении действия лицензии. О проведении выездной оценки соискатель лицензии, лицензиат уведомляются лицензирующим органом не менее чем за 1 рабочий день до ее проведения в порядке, установленном частью 9 статьи 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2025 № 297) 12. Обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований (далее - лицензионный контроль) осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных)