Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 248 МОСКВА О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687, от 27.03.2026 № 325, от 13.08.2026 № 1012) В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации.
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2026 № 1012) 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4488); постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 182 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1614). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248 ПРАВИЛА разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687, от 27.03.2026 № 325, от 13.08.2026 № 1012) 1. Настоящие Правила определяют структуру государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации (далее - доклад), требования к содержанию разделов (подразделов) доклада, системе используемых в нем показателей, устанавливают порядок разработки и распространения доклада (в том числе порядок его опубликования), а также порядок общественного обсуждения доклада и представления результатов обсуждения в Правительство Российской Федерации.
2. Доклад разрабатывается ежегодно.
3. Доклад состоит из разделов и подразделов согласно приложению и содержит в том числе следующую информацию: а) количественные и качественные характеристики положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за отчетный год и в динамике за последние 3 года;
б) данные о совокупном объеме финансовых ресурсов, направленных на улучшение социально-экономического положения детей и семей, имеющих детей, в том числе по источникам финансового обеспечения;
в) информация об основных проблемах, связанных с положением детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, и о тенденциях их изменения за отчетный год;
г) сведения о принятых в отчетном году нормативных правовых актах Российской Федерации (полное название, дата принятия, номер), а также о мерах по обеспечению прав и интересов детей и семей, имеющих детей, принятых в отчетном году органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
д) результаты реализации планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887) 4. В качестве показателей социально-экономического положения семей, имеющих детей, в докладе используется официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета, а также данные, получаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и материалы организаций, занимающихся вопросами семьи и детства.
5. Разделы (подразделы) доклада разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их разработку, с участием федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также организаций, занимающихся вопросами семьи и детства, в соответствии с приложением к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423) 6. Разделы (подразделы) доклада, а также материалы, представляемые для его подготовки, должны содержать перечни принятых в отчетном году законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в подготовке соответствующего раздела (подраздела) доклада.
7. Органы исполнительной власти и организации, участвующие в подготовке разделов (подразделов) доклада, несут ответственность за своевременное представление информации для подготовки доклада, ее объективность, полноту и качество.
8. Информация для подготовки разделов (подразделов) доклада представляется в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку соответствующих разделов (подразделов) доклада, ежегодно, не позднее 1 мая. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423) Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада, представляют соответствующие разделы (подразделы) доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июня. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423) 9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 июля, формирует проект доклада, до 15 августа осуществляет его согласование с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку разделов (подразделов) доклада, и Федеральной службой государственной статистики. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423) Подготовленный проект доклада ежегодно, до 1 сентября, вносится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 03.04.2024 № 423) 10. По поручению Правительства Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает общественное обсуждение, опубликование и распространение доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885) 11. Доклад размещается на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) для проведения его общественного обсуждения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 13.08.2026 № 1012) Срок общественного обсуждения доклада определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и указывается при размещении доклада на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 14 дней со дня размещения доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885) 12. Информация о результатах общественного обсуждения доклада обобщается и направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня окончания общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885) 13. После направления информации о результатах общественного обсуждения доклада в Правительство Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает опубликование доклада на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет и направление доклада в электронной форме в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации и в организации, занимающиеся вопросами семьи и детства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2026 № 1012) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации СТРУКТУРА государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687, от 27.03.2026 № 325) Наименование раздела (подраздела) доклада Органы исполнительной власти, ответственные за подготовку раздела (подраздела) доклада 1. Основные демографические характеристики Минтруд России 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Минэкономразвития России Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей1 Минтруд России с участием ФАДН России, Минпромторга России, МВД России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Меры налоговой поддержки
семей, имеющих детей Минфин России Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами Минтруд России с участием Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Государственная социальная помощь малоимущим семьям Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Меры поддержки многодетных семей Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей ФССП России (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2013 № 1065, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687) 3. Жилищные условия семей, имеющих детей Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей Минстрой России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Обеспечение жильем многодетных семей Минстрой России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минпросвещения России с участием Минстроя России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2015 № 472, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423) 4. Состояние здоровья женщин и детей2 Оценка состояния здоровья женщин и детей Минздрав России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей Минздрав России с участием Минфина России Формирование здорового образа жизни детей Минздрав России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минспорта России, Минцифры России, Минфина России и Роспотребнадзора (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687) 5. Состояние питания детей Минздрав России с участием Минсельхоза России, Минпросвещения России, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423) 6. Образование, воспитание и развитие детей3 Доступность дошкольных образовательных организаций Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Общее образование Минпросвещения России Профессиональное образование Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации Воспитание и развитие детей Минпросвещения России Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья Минпросвещения России, Минобрнауки России Поддержка одаренных детей Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минкультуры России и Минфина России Мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних Минцифры России с участием ФАДН России, Минпросвещения России, Роскомнадзора, Росмолодежи, Роспотребнадзора и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687) 7. Развитие досуга детей4 и семей, имеющих детей Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей Минкультуры России с участием ФАДН России, Минспорта России, Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма Минспорт России с участием ФАДН России, Минкультуры России, Минфина России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Организация отдыха и оздоровления детей Минпросвещения России с участием ФАДН России, Минтруда России, Минздрава России, МВД России, МЧС России, Минфина России, Росгвардии, Роспотребнадзора, Ространснадзора, Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887, от 03.04.2024 № 423, от 20.05.2025 № 687) 8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Минтруд России с участием МВД России и исполнительных органов
субъектов Российской Федерации Дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 03.04.2024 № 423) 9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Предоставление социальной помощи семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении Минтруд России с участием Минпросвещения России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2026 № 325) Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов Минтруд России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минпросвещения России с участием Минздрава России, Минтруда России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми МВД России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Минтруд России с участием Минздрава России, Минпросвещения России, Минспорта России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Минпросвещения России с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 03.04.2024 № 423) 10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений Минтруд России с участием Минпросвещения России и Минцифры России, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423) 11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних МВД России с участием Минпросвещения России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423) 12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением Минпросвещения России с участием МВД России, Минцифры России и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Позиция в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201, от 19.12.2018 № 1586, от 03.04.2024 № 423) 13. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях ФСИН России 14. Консолидированный бюджет в интересах детей Минфин России с участием федеральных органов исполнительной власти по сферам ведения и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (Дополнение позицией - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1175) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 423) _______________________ 1 В том числе семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов. 2 В том числе женщин и детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201) 3 В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-мигрантов и детей-инвалидов. 4 В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-сирот и детей, оставшихся без