Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 2012 г. № 1202 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1158, от 16.04.2016 № 313, от 08.08.2018 № 927, от 26.01.2019 № 45, от 27.02.2021 № 283, от 24.04.2021 № 638, от 15.07.2021 № 1196, от 03.02.2023 № 155, от 25.04.2024 № 538, от 30.05.2025 № 792) В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1158, от 16.04.2016 № 313, от 08.08.2018 № 927, от 26.01.2019 № 45, от 27.02.2021 № 283, от 24.04.2021 № 638, от 15.07.2021 № 1196, от 03.02.2023 № 155, от 25.04.2024 № 538, от 30.05.2025 № 792) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее -федеральный государственный надзор). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 2. Федеральный государственный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) Министерство финансов Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций аудиторов; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, энергетического обследования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.02.2021 № 283, от 30.05.2025 № 792) Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2021 № 283) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2016 г. № 313) Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2021 № 638) 3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 4. Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее - обязательные требования), касающихся в том числе: а) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;
б) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
в) стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
г) обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
д) осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
е) обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
ж) аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);
з) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
и) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
к) выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы федерального государственного надзора). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 5. Органы федерального государственного надзора при проведении федерального государственного надзора осуществляют: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) а) проведение проверок саморегулируемых организаций;
б) выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наблюдение за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом федерального государственного надзора без возложения на саморегулируемые организации обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2023 № 155) г) проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора и подготовку ежегодных докладов о состоянии федерального государственного надзора и его эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) д) проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений, в том числе выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на такое предостережение. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2018 г. № 927) 6. При проведении проверок органы федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством, проводят следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) а) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в учредительных документах саморегулируемых организаций, стандартах и правилах саморегулируемой организации, а также в документах, принимаемых органами управления саморегулируемой организации;
б) рассмотрение, анализ и оценка соблюдения саморегулируемой организацией обязательных требований о дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
в) иные мероприятия, установленные федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении федерального государственного надзора, организации и проведении проверок определяются административными регламентами, утвержденными в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 8. Должностными лицами органов федерального государственного надзора, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) а) руководитель, его заместители;
б) руководители структурных подразделений, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) в) иные федеральные государственные гражданские служащие, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) г) руководитель территориального органа, его заместители;
д) руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) е) иные федеральные государственные гражданские служащие территориального органа, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 9. Должностные лица органов федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа федерального государственного надзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по федеральному государственному надзору; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) в) обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
г) выносить решение об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов;
д) выдавать саморегулируемой организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
е) в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов федерального государственного надзора, и (или) экспертные организации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 10. Должностные лица органов федерального государственного надзора при исполнении функций по осуществлению федерального государственного надзора при проведение проверок обязаны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и нести ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196) 11. При проведении плановых проверок в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров должностные лица органа федерального государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с частью 113 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2023 № 155) 12. При проведении федерального государственного надзора в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с пунктом 21 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" применяются как основание для проведения внеплановых проверок индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 538) ____________