Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 2018 г. № 421 МОСКВА Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 № 1168, от 21.04.2022 № 715, от 18.06.2025 № 919) В соответствии с частью 2 статьи 181 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации; Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2018 г. № 421 ПРАВИЛА разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 № 1168, от 18.06.2025 № 919) 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).
2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цель, основные задачи и приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации, устанавливающим принципы, основные направления государственной политики в этой области и меры по ее реализации, а также ожидаемые результаты реализации Стратегии, обеспечивающие устойчивое, динамичное и сбалансированное развитие Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается указом Президента Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) Содержание Стратегии определяется Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
3. Стратегия разрабатывается на 12 и более лет. Разработка новой редакции Стратегии осуществляется в случае достижения цели и решения задач, определенных Стратегией, и (или) при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.
4. Корректировка Стратегии осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании изменений прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, а также по результатам мониторинга реализации Стратегии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 5. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организатор разработки) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" и другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством Российской Федерации, в том числе с участием заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за научно-технологическое развитие Российской Федерации, а также заместителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, ответственных за научно-технологическое развитие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 6. К разработке Стратегии и (или) ее корректировке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
7. Организатор разработки принимает решение о привлечении участников стратегического планирования, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил (далее - участники стратегического планирования), к разработке Стратегии и (или) ее корректировке, а также устанавливает порядок и условия их привлечения.
8. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются посредством взаимодействия участников стратегического планирования, в том числе с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 9. Организатор разработки информирует участников стратегического планирования: о дате начала разработки Стратегии, ключевых этапах ее разработки и задачах, которые необходимо решить в ходе каждого из этапов разработки, о дате завершения разработки Стратегии через размещение соответствующей информации в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении сведений, необходимых для разработки Стратегии, с указанием срока и формы представления таких сведений; о дате начала корректировки Стратегии в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении предложений по корректировке Стратегии с указанием срока и формы их представления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 10. Участники стратегического планирования в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения запросов, указанных в абзаце втором или в абзаце третьем пункта 9 настоящих Правил, представляют организатору разработки сведения, необходимые для разработки Стратегии, или предложения по корректировке Стратегии либо в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения указанных запросов, направляют мотивированный отказ в представлении запрошенных сведений или предложений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) Аналитическая информация и иная информация, необходимая для выполнения запросов, а также сведения, полученные от участников стратегического планирования, размещаются организатором разработки в федеральной информационной системе стратегического планирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 11. Организатор разработки при разработке Стратегии в течение срока представления сведений, необходимых для разработки Стратегии, определенного пунктом 10 настоящих Правил, формирует и размещает в федеральной информационной системе стратегического планирования: а) перечень и состав рабочих групп, созданных организатором разработки по отдельным направлениям и (или) вопросам разработки Стратегии;
б) график проведения публичных мероприятий, в том числе конференций, выставок, дискуссионных площадок, в рамках которых планируется обсуждение ключевых вопросов, связанных с разработкой Стратегии;
в) перечень социологических опросов и отдельных аналитических исследований, проведение которых необходимо для разработки Стратегии, сроки их проведения и ожидаемые результаты;
г) информацию о проблемах, требующих широкого публичного обсуждения с научным, инженерным и предпринимательским сообществами;
д) график проведения анализа мировых и отечественных трендов научно-технологического развития. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 12. Срок подготовки аналитических докладов рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, а также проведения опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 11 настоящих Правил, не может составлять более 8 месяцев со дня принятия документов и (или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) График проведения публичных мероприятий, предусмотренный подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формируется на срок, не превышающий 12 месяцев.
13. Организатор разработки совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в срок, не превышающий 10 месяцев с даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на основе: а) сведений, представляемых участниками стратегического планирования в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил;
б) аналитических докладов, подготовленных рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;
в) информации об итогах опросов, исследований и анализа, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 11 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 131. Организатор разработки совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в срок, не превышающий 6 месяцев с даты начала корректировки Стратегии, разрабатывает предложения по корректировке Стратегии с учетом поступивших от участников стратегического планирования предложений, указанных в абзаце третьем пункта 9 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 132. Проект Стратегии или предложения по корректировке Стратегии представляются организатором разработки на рассмотрение Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 133. Согласованные Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации проект Стратегии или предложения по корректировке Стратегии направляются организатором разработки в Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) 14. Проект разработанной или скорректированной Стратегии после завершения процедуры общественного обсуждения, установленной Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1559 "Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования", согласования с участниками стратегического планирования, включая согласование Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации, и рассмотрения Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию представляется организатором разработки в Правительство Российской Федерации одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации об утверждении Стратегии или о внесении изменений в Стратегию. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 919) ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2018 г. № 421 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2025 г. № 919) ПРАВИЛА мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации 1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).
2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации (далее - Комиссия) на плановой основе и включает в себя: а) объективный анализ ситуации, складывающейся в области научно-технологического развития Российской Федерации, а также социальных, экономических и иных условий научно-технологического развития Российской Федерации;
б) оценку эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации;
в) анализ вызовов, угроз и возможностей, которые определяют основные направления совершенствования государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации и необходимость разработки новых механизмов и инструментов в указанной области.
3. В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Правительством Российской Федерации по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию разрабатываются и утверждаются перечень показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации (далее - показатели), количественные значения показателей (по годам) и порядок определения показателей.
4. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа данных, сведений или информации, которые содержатся в государственных информационных системах, и данных, сведений или информации, которые содержатся в иных источниках, в том числе: а) сведений о результатах реализации: государственной программы в области научно-технологического развития, в которой консолидируются все меры и инструменты поддержки научных исследований и разработок федерального уровня; национальных проектов (программ) и предусмотренных ими федеральных проектов; отраслевых документов стратегического планирования в части, касающейся прогнозирования, целеполагания, планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в области научно-технологического развития Российской Федерации; стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере, в том числе важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, а также Национальной технологической инициативы; программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период; стратегических и программных документов Российского научного фонда и иных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности; плановых и программно-целевых документов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и иных организаций, созданных на основании федеральных законов, содержащих мероприятия, направленные на развитие науки, технологий и технологического предпринимательства; иных государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, национальных и федеральных проектов, а также нормативных правовых и распорядительных актов, разработанных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе экономических и организационных инструментов, способствующих повышению эффективности реализации государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации в целях обеспечения независимости и конкурентоспособности государства; иных документов стратегического планирования в области научно-технологического развития Российской Федерации, включающих в себя в том числе сведения о негативных тенденциях и кризисных ситуациях и варианты управленческих решений по преодолению негативных тенденций, кризисных ситуаций и угроз в области научно-технологического развития Российской Федерации;
б) сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", и едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705 "О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации";
в) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и о сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;
г) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе официальной статистической информации.
5. Организация сбора данных, включая формирование перечня источников данных (в том числе зарубежных источников и источников международных организаций), необходимых для мониторинга показателей, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
6. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в докладе Комиссии об основных направлениях, мерах и инструментах государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации, который ежегодно представляется в Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию до 1 мая года, следующего за отчетным годом. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации осуществляется подготовка проекта доклада, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и представление его в Комиссию до 31 марта года, следующего за отчетным годом.
7. Информация о результатах реализации Стратегии подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме и порядке, которые установлены Комиссией, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, о государственной и об иной охраняемой законом тайне. ___________