Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2008 г. № 198 г. Москва О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 980, от 28.03.2014 № 242, от 26.12.2014 № 1505, от 08.05.2015 № 454, от 02.11.2015 № 1185, от 21.05.2016 № 451, от 24.09.2018 № 1132, от 15.05.2019 № 601, от 24.06.2020 № 917, от 15.01.2021 № 8, от 21.10.2022 № 1881, от 14.11.2024 № 1556, от 20.06.2026 № 764) В соответствии с частью 12 статьи 11 и частью 12 статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации.
2. Установить, что: а) подготовку и согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в установленных сферах деятельности которых предполагается создание объектов федерального значения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 980) б) подготовка, согласование и опубликование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы территориального планирования. При этом подготовка, согласование и опубликование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, включающего сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1881) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1556) 3. Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии в срок до 1 сентября 2008 г. обеспечить разработку цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации с включением в нее информации, указанной в пункте 4 настоящего постановления.
4. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия до 1 апреля 2008 г. обеспечить представление в соответствии с установленными сферами деятельности в Федеральное агентство геодезии и картографии информацию, указанную в пунктах 1 - 5 части 6 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (при наличии указанной информации), с соблюдением установленных требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации.
5. Министерству регионального развития Российской Федерации до 15 сентября 2008 г. безвозмездно передать цифровую картографическую основу схем территориального планирования Российской Федерации: а) федеральным органам исполнительной власти, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего постановления;
б) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении территорий соответствующих субъектов с последующей безвозмездной передачей этими органами указанной цифровой основы органам местного самоуправления (по их запросам) - в отношении территорий соответствующих муниципальных образований.
6. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего постановления, до 1 сентября 2009 г. подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты схем территориального планирования Российской Федерации.
7. Министерству регионального развития Российской Федерации в 3-месячный срок определить состав и объем инженерных изысканий, необходимые для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.
71. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим постановлением осуществляется в пределах установленной предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 980) 8. Внести в пункт 12 Положения о составе схем территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 "О составе схем территориального планирования Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 47, ст.
4910) следующие изменения: а) абзац второй изложить в следующей редакции: "масштаб 1:100000 - для карт (схем), содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации;";
б) абзац третий - исключить. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 г. № 198 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 980, от 28.03.2014 № 242, от 26.12.2014 № 1505, от 08.05.2015 № 454, от 02.11.2015 № 1185, от 21.05.2016 № 451, от 24.09.2018 № 1132, от 15.05.2019 № 601, от 24.06.2020 № 917, от 15.01.2021 № 8, от 14.11.2024 № 1556, от 20.06.2026 № 764) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет порядок подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации (за исключением проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства) (далее - проект схемы), состав и порядок деятельности согласительных комиссий при согласовании проекта схемы, а также порядок внесения изменений в утвержденную схему территориального планирования Российской Федерации (далее - схема).
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, обеспечивает подготовку и согласование проекта схемы в отношении одной или нескольких областей, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в области связи, в которых предполагается создание объектов федерального значения и которые отнесены к его сфере ведения (далее - заказчик). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2026 № 764) При подготовке проекта схемы в области высшего образования, проекта внесения изменений в схему в области высшего образования органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся организации высшего образования, по запросу заказчика в месячный срок со дня поступления соответствующего запроса представляют информацию о планируемом размещении объектов федерального значения в области высшего образования, предусмотренную частью 5 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1556) 3. Подготовка проекта схемы осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению Правительства Российской Федерации подготовка проекта схемы может осуществляться применительно к части территории Российской Федерации. II. Порядок подготовки проекта схемы 4. Решение о подготовке проекта схемы принимает заказчик, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения. Решение о включении в схему объекта федерального значения в области высшего образования принимается заказчиком. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1556) 5. Подготовка проекта схемы осуществляется: а) на основании отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) б) с учетом положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти Российской Федерации, главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - информационная система территориального планирования); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) в) с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования 2 и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации и документах территориального планирования муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2018 № 1132) г) с учетом предложений заинтересованных физических и юридических лиц; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) д) с учетом материалов, содержащихся в фондах инженерных изысканий, в объеме, необходимом для обоснования планируемого размещения объектов федерального значения;
е) с учетом ограничений использования территорий, факторов техногенного воздействия и прогнозов их изменений;
ж) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) з) на цифровой картографической основе схем.
6. Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования Российской Федерации объектов федерального значения устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505) 7. Подготовка проекта схемы осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию схемы и материалов по ее обоснованию, установленными частями 4 - 9 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8. Заказчик в 3-дневный срок со дня подготовки проекта схемы обеспечивает доступ к проекту схемы и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования и в 3-дневный срок со дня обеспечения такого доступа уведомляет об этом Министерство экономического развития Российской Федерации в электронной форме или посредством почтового отправления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) 9. Министерство экономического развития Российской Федерации в месячный срок со дня получения уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования рассматривает их и направляет заказчику мотивированное заключение на проект схемы (далее - заключение), подписанное должностным лицом, уполномоченным на подписание такого заключения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) 10. Министерство экономического развития Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования направляет аналогичное уведомление в следующие федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2021 № 8) а) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - для подготовки заключения в части учета особо охраняемых природных территорий федерального значения и зон с особыми условиями использования территорий, в том числе границ водоохранных зон и территорий, подверженных затоплению, при планировании размещения объектов федерального значения;
б) Министерство культуры Российской Федерации - для подготовки заключения в части учета объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при планировании размещения объектов федерального значения;
в) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - для подготовки заключения в части учета отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 242) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 24.06.2020 № 917, от 15.01.2021 № 8) г) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2015 № 454) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2020 № 917) д) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2015 № 454) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2015 № 1185) е) Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации (за исключением схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта), Федеральная служба охраны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Госуд