Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 2012 г. № 289 МОСКВА О федеральной государственной информационной системе территориального планирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505, от 15.12.2016 № 1372, от 20.11.2018 № 1391, от 19.06.2019 № 781, от 01.03.2024 № 253) В соответствии со статьей 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
2. Установить, что: Министерство экономического развития Российской Федерации является оператором федеральной государственной информационной системы территориального планирования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391) 3. Министерству регионального развития Российской Федерации: до 1 июня 2012 г. утвердить после одобрения Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления: требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования; технико-технологические требования обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами, имея в виду что такое взаимодействие должно осуществляться с использованием инфраструктуры электронного правительства; обеспечить ввод в эксплуатацию с 15 июня 2012 г. федеральной государственной информационной системы территориального планирования. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 ПРАВИЛА ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505, от 15.12.2016 № 1372, от 20.11.2018 № 1391, от 19.06.2019 № 781, от 01.03.2024 № 253) 1. Настоящие Правила определяют порядок ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - федеральная информационная система), которая является информационно-аналитической системой, обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, и представляет собой совокупность программно-аппаратных средств оператора федеральной информационной системы и информационного ресурса, формируемого из сведений, необходимых для осуществления деятельности в области территориального планирования, размещаемых на программно-аппаратных средствах оператора федеральной информационной системы, а также в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством федеральной информационной системы с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - портал федеральной информационной системы). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372, от 20.11.2018 № 1391, от 19.06.2019 № 781) 2. Федеральная информационная система предназначена для обеспечения доступа в электронном виде к информации, предусмотренной частью 2 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информация), в целях решения следующих задач: а) организация доступа органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к сведениям, необходимым для обеспечения осуществления ими полномочий в области территориального планирования, в том числе развития территорий в части развития инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 253) б) обеспечение публичности принятия и реализации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений в области территориального планирования;
в) информационная поддержка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по развитию территорий.
3. Участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются: а) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № 781) б) оператор федеральной информационной системы - Министерство экономического развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505) в) пользователи информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе участвующие в согласовании проектов документов территориального планирования (далее - участники согласования), а также юридические и физические лица.
4. Участники информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - определяют уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению информации в государственных либо муниципальных информационных системах и (или) в федеральной информационной системе.
5. Информационный ресурс федеральной информационной системы состоит из открытой и закрытой частей. В закрытой части размещается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В открытой части размещается общедоступная информация.
6. Информацию, указанную в пунктах 1 - 31, 51 и 52 части 2 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают в федеральной информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № 781) Информацию, указанную в пунктах 5, 6 и 7 части 2 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают по своему выбору в федеральной информационной системе либо в создаваемых ими государственных и муниципальных информационных системах с обязательным размещением в федеральной информационной системе данных, описывающих контекст, содержание, структуру информации и обеспечивающих управление ею (метаданные), и с обязательным предоставлением доступа к метаданным посредством портала федеральной информационной системы. Информация ограниченного доступа размещается в федеральной информационной системе только в части, касающейся сведений об обладателе информации, реквизитов информации, необходимых для запроса, и краткого описания контекста информации. Информация ограниченного доступа размещению в федеральной информационной системе не подлежит и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, направляется на рассмотрение в установленном для этой категории информации порядке в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 7. Внесение изменений в информацию производится обладателями информации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для размещения этой информации.
8. Обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством портала федеральной информационной системы, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 9. Федеральная информационная система используется в том числе для согласования в электронной форме проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 10. Размещение информации в федеральной информационной системе и согласование проектов документов территориального планирования, а также проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участниками согласования осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 11. Обеспечение участников информационного взаимодействия сертификатами ключей усиленной квалифицированной электронной подписи осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391) 12. Доступ к информации осуществляется через портал федеральной информационной системы на безвозмездной основе.
13. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 14. Доступ к информации, размещенной в государственных и муниципальных информационных системах обладателей информации, обеспечивается путем подключения этих информационных систем к федеральной информационной системе в соответствии с утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации технико-технологическими требованиями обеспечения взаимодействия федеральной информационной системы с другими информационными системами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505) 15. Обладатели информации, участники согласования в целях согласования проектов документов территориального планирования и проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в целях получения доступа к закрытой части информационного ресурса федеральной информационной системы проходят процедуру авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) 16. Оператор федеральной информационной системы обеспечивает создание и функционирование федеральной информационной системы, доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в информационных системах обладателей информации через портал федеральной информационной системы.
161. Оператор федеральной информационной системы на основании межведомственного запроса обеспечивает передачу информации, указанной в пунктах 2, 3, 5, 6 и 7 части 2 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственные и муниципальные информационные системы, созданные для решения задач, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 253) 17. Технические и программные средства федеральной информационной системы должны отвечать следующим требованиям: а) обеспечение размещения информации на государственном языке Российской Федерации;
б) наличие у применяемых в федеральной информационной системе типов программно-аппаратных средств, средств антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации сертификата соответственно Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Федеральной службы по техническому и экспортному контролю;
в) обеспечение автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в федеральной информационной системе, с фиксацией всех действий по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационного взаимодействия, осуществлявших указанные действия;
г) обеспечение бесперебойной работы по ведению баз данных, защите информационного ресурса федеральной информационной системы от несанкционированного доступа, а также обеспечение доступа к информации в федеральной информационной системе участникам информационного взаимодействия, в том числе уполномоченным лицам, прошедшим идентификацию, аутентификацию и авторизацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) д) обеспечение возможности интеграции федеральной информационной системы с другими информационными системами посредством использования инфраструктуры электронного правительства;
е) обеспечение прохождения участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 15 настоящих Правил, авторизации, идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
ж) обеспечение получения, обработки, хранения и визуализации пространственных данных;
з) обеспечение возможности получения информации из федеральной информационной системы в виде файлов, электронных сообщений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 1372) ____________