Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2012 г. № 222 МОСКВА О мерах по реализации Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Уполномоченном Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г.
2. Установить, что обеспечение выполнения функций Уполномоченным Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г. (далее соответственно - Договор, Уполномоченный Российской Федерации) возлагается на федеральное казенное учреждение "Сайменский канал", находящееся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта. Определить, что указанное казенное учреждение выполняет функции заказчика работ (услуг), расходы по финансированию которых предусмотрены подпунктами 4 - 7 пункта 5 статьи 17 Договора, а также по изготовлению специальных пропусков в машиносчитываемом виде, предусмотренных пунктом 1 статьи 12 Договора.
3. Определить Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии компетентным органом по составлению протокола - описания прохождения границы арендуемой Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории (далее - арендованная территория). Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 1 месяца после вступления в силу настоящего постановления сформировать межведомственную комиссию по составлению протокола - описания прохождения границы арендуемой территории из представителей заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при участии Уполномоченного Российской Федерации.
4. Установить, что предусмотренное подпунктом 5 пункта 4 статьи 5 Договора согласие Российской Федерации на сдачу Финляндской Республикой части арендуемой территории в аренду гражданам или юридическим лицам Финляндской Республики (субаренда), а также на предоставление части арендуемой территории в безвозмездное пользование исключительно для достижения целей Договора принимается Уполномоченным Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации.
5. Установить, что предусмотренное подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 Договора определение места размещения грунта, извлекаемого при дноуглубительных работах на российской части Сайменского канала, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.
6. Установить, что введение в целях обеспечения государственной безопасности Российской Федерации указанных в пунктах 1 и 2 статьи 16 Договора ограничений в районе, включающем арендуемую территорию, осуществляется федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией с обязательным информированием Уполномоченного Российской Федерации о введении таких ограничений.
7. В абзаце третьем пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2008, № 22, ст. 2576; 2009, № 18, ст. 2249; 2010, № 6, ст. 652; № 12, ст. 1348; № 25, ст. 3172; 2011, № 26, ст. 3804; № 47, ст. 6660), слова ", а также Уполномоченный Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской Республике советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий от 27 сентября 1962 г." исключить.
8. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется этими органами в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 222 ПОЛОЖЕНИЕ об Уполномоченном Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г. I. Общие положения 1. Уполномоченный Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г. (далее соответственно - Договор, Уполномоченный Российской Федерации) назначается в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Договора для рассмотрения и решения вопросов, связанных с реализацией Договора и развитием судоходства по Сайменскому каналу.
2. Уполномоченный Российской Федерации назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации из числа заместителей Министра транспорта Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
3. В своей деятельности Уполномоченный Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и Договором.
4. Уполномоченный Российской Федерации наделяется полномочиями, определенными Договором, настоящим Положением и соглашениями, которые могут быть заключены между Российской Федерацией и Финляндской Республикой на основании и в развитие Договора. II. Задачи и полномочия Уполномоченного Российской Федерации 5. Основными задачами Уполномоченного Российской Федерации являются: а) мониторинг соблюдения Финляндской Стороной условий Договора;
б) принятие мер по обеспечению интересов Российской Федерации на переданной в аренду российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории (далее - арендуемая территория);
в) мониторинг соблюдения органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами Российской Федерации условий Договора и координация их действий;
г) рассмотрение предложений по вопросам, связанным с реализацией Договора, эксплуатацией и развитием судоходства по Сайменскому каналу, и принятие по этим вопросам решений в установленном Договором и настоящим Положением порядке.
6. Уполномоченный Российской Федерации в соответствии со своими задачами осуществляет следующие функции: а) организует взаимодействие на арендуемой территории органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам, касающимся граждан и организаций Финляндской Республики. Уполномоченный Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не связанную с реализацией Договора;
б) принимает участие в работе сформированной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии межведомственной комиссии по составлению протокола - описания прохождения границы арендуемой территории и подписывает его совместно с ответственным лицом указанной Службы;
в) организует проведение ежегодного осмотра граничных знаков и просек и при необходимости технической проверки обозначения границы арендуемой территории на местности в соответствии с протоколом - описанием прохождения границы арендуемой территории;
г) определяет состав российской части совместной российско-финляндской комиссии, составляющей техническое описание зданий и сооружений, находящихся на арендуемой территории, из числа представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, а также при необходимости иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
д) ежегодно определяет по договоренности с Уполномоченным Финляндской Республики по осуществлению условий Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г. (далее - Уполномоченный Финляндской Республики) продолжительность навигации по Сайменскому каналу;
е) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации утверждает: порядок выдачи специального пропуска гражданам Финляндской Республики из числа обслуживающего персонала, следующим на арендуемую территорию и с нее, включая положение об образце бланка специального пропуска для указанных граждан Финляндской Республики и описание этого образца бланка; порядок пребывания граждан Российской Федерации на арендуемой территории, а также образец формы пропуска на арендуемую территорию для граждан Российской Федерации;
ж) подписывает бланки специальных пропусков для граждан Финляндской Республики из числа обслуживающего персонала, следующих на арендуемую территорию и с нее;
з) совместно с Уполномоченным Финляндской Республики: не реже одного раза в год рассматривает эффективность действия положений Договора, незамедлительно предпринимает меры, направленные на устранение обстоятельств, которые оказывают или могут оказывать существенное негативное влияние на реализацию Договора; при необходимости (но не чаще чем один раз в 10 лет) проводит оценку соответствия размера арендной платы потребностям Российской Стороны в покрытии расходов, возникающих в связи с исполнением Договора, исходя из результатов анализа состава и размера расходов Российской Стороны, развития судоходства по Сайменскому каналу, уровня инфляции и других факторов; разрешает разногласия, возникающие относительно толкования и применения Договора; определяет порядок учета суммарной валовой вместимости судов, проходящих по Сайменскому каналу за навигацию; согласовывает осуществление деятельности, связанной со строительством на арендуемой территории и направленной на достижение надлежащей эксплуатации Сайменского канала и развитие судоходства по нему (кроме деятельности, связанной со строительством зданий, сооружений и дорог, созданием и развитием информационных и коммуникационных сетей и направленной на достижение этих целей); определяет места остановки судов в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Договора, по согласованию с пограничными органами Российской Федерации;
и) информирует Уполномоченного Финляндской Республики: о принятом совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации решении о согласии на сдачу Финляндской Стороной части арендуемой территории в аренду гражданам или юридическим лицам Финляндской Республики (субаренда) либо предоставление части арендуемой территории в безвозмездное пользование исключительно для достижения целей Договора; о местах размещения грунтов, извлекаемых при дноуглубительных работах на российской части Сайменского канала, предварительно определенных Федеральным агентством водных ресурсов; об осуществлении строительства, которое может оказывать влияние на пользование Сайменским каналом или технологическими дорогами; о принятии мер по приостановлению на арендуемой территории деятельности, включая судоходство, перевозки автомобильным транспортом, строительство и другую хозяйственную деятельность, до устранения нарушения, если такая деятельность наносит вред окружающей среде в районе этой арендуемой территории;
к) дает предварительное согласие на строительство, в результате которого будет изменяться ландшафт арендуемой территории или назначение земельных участков, входящих в состав арендуемой территории, при наличии положительной экологической экспертизы проектов и проектов графиков такого строительства;
л) согласовывает назначение и освобождение от должности руководителя и заместителей руководителя федерального казенного учреждения "Сайменский канал";
м) предоставляет Уполномоченному Финляндской Республики планы строительства, в результате которого будет изменяться ландшафт арендуемой территории или назначение земельных участков, входящих в состав арендуемой территории, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет Финляндской Стороне возможность знакомиться с проектами и графиками строительства, которое может оказывать влияние на пользование Сайменским каналом или технологическими дорогами, и вносить предложения по их совершенствованию;
н) информирует Правительство Российской Федерации: о результатах оценки соответствия размера арендной платы потребностям Российской Стороны в покрытии расходов, возникающих в связи с исполнением Договора, исходя из результатов анализа состава и размера расходов Российской Стороны, развития судоходства по Сайменскому каналу, уровня инфляции и других факторов; о случаях выявления обстоятельств, которые оказывают существенное негативное влияние на реализацию Договора.
7. В целях реализации возложенных функций Уполномоченный Российской Федерации имеет право: а) направлять запросы и обращения органам исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе вносить на их рассмотрение необходимые предложения;
б) привлекать в установленном порядке заинтересованные органы исполнительной власти, научные и иные организации, ученых и специалистов для целей принятия решения о предварительном согласии на строительство, в результате которого будет изменяться ландшафт арендуемой территории или назначение земельных участков, входящих в состав арендуемой территории;
в) приостанавливать на арендуемой территории деятельность, включая судоходство, перевозки автомобильным транспортом, строительство и другую хозяйственную деятельность, до устранения нарушения, если такая деятельность наносит вред окружающей среде в районе арендуемой территории. ____________