Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2013 г. № 80 МОСКВА Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856, от 30.12.2022 № 2556) В соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 г. № 80 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856, от 30.12.2022 № 2556) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее - пользователи) к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса (далее - информационная система).
2. В настоящем Положении под доступом к информации, содержащейся в информационной системе, понимается возможность получения и использования информации, содержащейся в информационной системе, в порядке, установленном настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
3. Данные, содержащиеся в информационной системе, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, и информации, включенной в перечень информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, в отношении которой устанавливается недопустимость ограничения доступа к ней, согласно приложению. Данные, являющиеся конфиденциальной информацией, составляющей коммерческую тайну или иную охраняемую законом тайну, предоставленные в обязательном порядке субъектом информационной системы для включения в информационную систему, после их включения в информационную систему являются информацией ограниченного доступа. Предоставление таких данных осуществляется с соблюдением требований законодательства о коммерческой тайне или иной охраняемой законом тайне с учетом части 5 статьи 12 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) 4. Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в информационной системе, в том числе к аналитической информации, предусмотренной приложением к настоящему Положению, без использования программно-технических средств информационной системы (далее - программно-технические средства) обеспечивается оператором информационной системы путем размещения указанной информации на официальном сайте оператора информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) 5. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе, с использованием программно-технических средств обеспечивается оператором информационной системы в сети "Интернет": субъектам информационной системы, в обязательном порядке предоставляющим информацию для включения в информационную систему, - в отношении предоставленной ими информации и общедоступной информации, содержащейся в информационной системе; пользователям - в отношении содержащейся в информационной системе информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, при наличии у них права доступа к соответствующей информации (за исключением случая, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) системному оператору электроэнергетических систем России - в отношении содержащейся в информационной системе общедоступной информации и информации ограниченного доступа, включая информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, для целей разработки документов перспективного развития электроэнергетики. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) 6. Для получения доступа к информации, содержащейся в информационной системе, с использованием программно-технических средств субъекты информационной системы, в обязательном порядке предоставляющие информацию для включения в информационную систему, и пользователи осуществляют регистрацию в информационной системе с использованием программно-технических средств.
7. Доступ к содержащейся в информационной системе информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, обеспечивается пользователям, подтвердившим наличие у них права доступа к соответствующей информации путем представления оператору информационной системы документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне или иной охраняемой законом тайне, с учетом положений части 3 статьи 12 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) 71. Предоставление доступа к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется безвозмездн (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) 8. Информация, содержащаяся в информационной системе, по запросу пользователя (в том числе в форме электронного документа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес оператора информационной системы, должность лица, подписавшего ответ, а также регистрационный номер и дата ответа на запрос. После завершения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2415-р перехода к предоставлению в электронном виде государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в информационной системе, пользователям должна быть обеспечена возможность получения указанной услуги в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
9. Пользователь имеет право обращаться к оператору информационной системы с запросом как лично, так и через своего уполномоченного представителя.
10. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию, содержащуюся в информационной системе.
11. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.
12. Оператор информационной системы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации, содержащейся в информационной системе.
13. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, оператор информационной системы обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
14. Ответ на запрос направляется пользователю в письменной форме (и по желанию пользователя в электронной форме, в том числе в форме электронного документа) и подлежит обязательной регистрации оператором информационной системы.
15. Оператор информационной системы отказывает пользователю в предоставлении информации в следующих случаях: запрашиваемая информация не содержится в информационной системе; в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для отправления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем; запрашиваемая информация относится к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и пользователь не подтвердил наличие у него права доступа к соответствующей информации; идентичная информация ранее предоставлялась пользователю; запрос является анонимным; запрашиваемая информация размещена оператором информационной системы на официальном сайте в сети "Интернет". В этом случае оператор информационной системы в ответе на запрос пользователя обязан указать ссылку (адрес в сети "Интернет"), где размещена соответствующая информация; федеральным законом установлены иные основания отказа в предоставлении информации.
151. Пользователь получает письменное уведомление об отказе в предоставлении информации, содержащейся в информационной системе, с указанием причин отказа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) 16. В случае необходимости получения органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащей в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" предоставлению для включения в информационную систему, указанные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия вправе направить оператору информационной системы запрос о предоставлении указанной информации. Запрашиваемая информация предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации оператором информационной системы запроса об информации на основании решения Министерства энергетики Российской Федерации с учетом настоящего Положения, в том числе в автоматизированном режиме путем использования программно-технических средств информационной системы и иных информационных систем в случае, если органом государственной власти или органом местного самоуправления и оператором информационной системы заключено соглашение об информационном взаимодействии, предусматривающее автоматизированный режим предоставления информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) Указанный запрос подписывается уполномоченным должностным лицом и должен содержать ссылки на правовые нормы, которые являются основанием для получения соответствующей информации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса ПЕРЕЧЕНЬ информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, в отношении которой устанавливается недопустимость ограничения доступа к ней Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856, от 30.12.2022 № 2556) 1. Аналитическая информация в агрегированном виде, полученная в результате обобщения, классификации, систематизации информации, в том числе в виде выводов, предложений, рекомендаций, прогнозов, в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации по разрабатываемому и актуализируемому Министерством энергетики Российской Федерации перечню аналитической информации в соответствии со статьей 111 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" в части, не составляющей охраняемую законом тайну.
2. Информация, включенная в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, относящаяся к видам информации, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также: информация о состоянии окружающей среды, в том числе о негативном воздействии деятельности субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, климат, о мерах, принимаемых по охране окружающей среды, адаптации к изменению климата и смягчению антропогенного воздействия на климат, определенная с учетом положений пункта 9 статьи 69 и пункта 8 статьи 801 Федерального закона "Об охране окружающей среды"; информация о лицензиях на пользование недрами, включающая участки недр, содержащие уголь, горючие сланцы, торф, нефть, газ и газовый конденсат, которыми обладают субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, являющаяся открытой с учетом положений статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3. Информация, которая является общедоступной, в том числе: информация, подлежащая раскрытию субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации; информация, включенная в государственные информационные системы и подлежащая размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для всеобщего доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации; информация о международных договорах Российской Федерации и нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих отношения в сферах добычи, производства, переработки, обогащения, преобразования, хранения, передачи, распределения, транспортировки, поставок, перевалки, перегрузки, отгрузки, реализации и использования энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжения ими, о перспективных программах стандартизации по направлениям функционирования (отраслям) топливно-энергетического комплекса в части, не составляющей охраняемую законом тайну; информация о документах стратегического планирования в области топливно-энергетического комплекса, в том числе о документах перспективного развития электроэнергетики, схемах теплоснабжения в части, не составляющей охраняемую законом тайну; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) информация о приобретении энергетических ресурсов, продуктов их переработки по государственным контрактам на их поставку или иным договорам и об использовании энергетических ресурсов, продуктов их переработки федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями в части, не составляющей охраняемую законом тайну. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) 4. Информация, включенная в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса как иная обрабатываемая Министерством энергетики Российской Федерации и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" и другими федеральными законами, если при включении в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса такая информация не составляет государственную тайну, коммерческую тайну или иную охраняемую законом тайну.
5. Информация, включенная в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и составляющая коммерческую тайну, в отношении которой ее обладателем предоставлено согласие на ее предоставление иным лицам с использованием программных средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 856) ____________