Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 сентября 2022 г. № 1531 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на оказание государственной поддержки в целях создания испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на оказание государственной поддержки в целях создания испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2022 г. № 1531 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на оказание государственной поддержки в целях создания испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на оказание государственной поддержки в целях создания испытательной базы для проведения сертификационных и доводочных работ при проектировании автомобилей с низким углеродным следом (далее соответственно - испытательная база, субсидия). Субсидии предоставляются в целях реализации федерального проекта "Электроавтомобиль и водородный автомобиль" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "автомобиль с низким углеродным следом" - транспортное средство категории M, N или L с улучшенными показателями энергоэффективности и экологичности, работающее на альтернативных источниках энергии (тяговая аккумуляторная батарея и (или) водородный топливный элемент); "организация" - российское юридическое лицо, аккредитованное в качестве испытательной лаборатории (центра) в национальной системе аккредитации, включенное в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него", назначенное в качестве технической службы в соответствии с Соглашением о принятии согласованных технических правил Организации Объединенных Наций для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих правил Организации Объединенных Наций, совершенным в г. Женеве 20 марта 1958 г.
3. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе "Бюджет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат организации на создание испытательной базы (далее - затраты) по перечню направлений расходов согласно приложению № 1, в том числе затрат, понесенных до заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не ранее 1 июня 2022 г., с целью обеспечения проведения сертификации, испытаний и доводочных работ для автомобилей с низким углеродным следом, включая компоненты транспортных средств, а также проведения контроля технологий производства аккумуляторов и их компонентов. Размер субсидии рассчитывается исходя из размера затрат по направлениям расходов, предусмотренным приложением № 1 к настоящим Правилам, не превышающего 100 процентов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
5. Организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка об участии в отборе организаций (далее соответственно - заявка, отбор), должна соответствовать следующим требованиям: а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) организация не получает из федерального бюджета средства на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
е) организация имеет собственный научно-технический центр на территории Российской Федерации и собственные испытательный центр и полигон, располагающиеся на территории научно-технического центра, позволяющие в том числе имитировать движение по автомобильным дорогам различных классов и категорий;
ж) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;
з) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии). Соглашение о предоставлении субсидии заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.
7. В соглашении о предоставлении субсидии в том числе предусматриваются: а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) план мероприятий по созданию испытательной базы, содержащий события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в целях создания испытательной базы с целью обеспечения проведения сертификации, испытаний и доводочных работ для автомобилей с низким углеродным следом, включая компоненты транспортных средств, а также проведения контроля технологий производства аккумуляторов и их компонентов;
в) предварительный перечень испытательного оборудования в соответствии с перечнем методик (методов) испытаний, внедрение которых обеспечит возможность проведения исследований (испытаний) автомобилей с низким углеродным следом и их компонентов на территории Российской Федерации и выхода российских производителей на международные рынки;
г) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат;
д) обязательство организации по достижению значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 18 настоящих Правил, а также ответственность организации за их недостижение;
е) обязательство организации представлять отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки, определенные в пункте 19 настоящих Правил, а также отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка);
ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
з) запрет приобретения организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии, определенного настоящими Правилами;
и) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение указанных проверок;
к) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или расторжения соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
л) сроки и условия перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, и затрат по перечню направлений расходов, предусмотренному приложением № 1 к настоящим Правилам, в том числе затрат, понесенных до заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не ранее 1 июня 2022 г.;
м) обязательство организации по возврату в федеральный бюджет средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения порядка и условий предоставления субсидии, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля;
н) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктами 20 и 21 настоящих Правил;
о) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
8. В целях заключения соглашений о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в 2022 году проводит отбор. Отбор осуществляется способом запроса предложений на основании заявок, направленных организациями, исходя из соответствия организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, и очередности поступления заявок. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается в срок не позднее 3 календарных дней до дня начала проведения отбора на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и в государственной информационной системе промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) и должно содержать следующие сведения: а) сроки проведения отбора, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;
б) даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления;
в) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
г) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
д) доменное имя и (или) указатель страницы государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет", в которой обеспечивается проведение отбора;
е) требования к организациям, указанные в пункте 5 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
ж) порядок подачи заявок организациями и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;
з) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
и) правила рассмотрения заявок, указанные в пункте 10 настоящих Правил;
к) порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;
л) срок, в течение которого организаци