Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2021 г. № 2517 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований и о внесении изменений в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 1559, от 24.09.2024 № 1289) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований; изменения, которые вносятся в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 34, ст. 6222).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 2517 ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 1559, от 24.09.2024 № 1289) 1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода), включая создание инфраструктуры и объектов промышленности, в целях привлечения инвестиций в моногорода и формирования условий для создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций моногородов, а также в целях поддержки реализации инвестиционных проектов в моногородах, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация федерального характера, и финансового обеспечения исполнения обязательств по соглашениям, ранее заключенным некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" (далее - Фонд развития моногородов), обязательства по которым переданы ВЭБ.РФ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р (далее - субсидия). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 1559, от 24.09.2024 № 1289) 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "инвестиционный проект" - проект, реализуемый на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков в границах моногорода, в котором уровень регистрируемой безработицы превышает средний уровень регистрируемой безработицы в Российской Федерации в течение 3 лет не менее чем в 2 раза, либо в границах моногорода, определенного решением Председателя Правительства Российской Федерации, на прилегающих к границам таких моногородов участках территории в границах промышленного технопарка, индустриального (промышленного), технологического или агропромышленного парка, а также на иных земельных участках, если часть производственных мощностей проекта расположена за пределами таких моногородов, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1289) "инициатор инвестиционного проекта" - российская организация, в том числе лизинговая компания или индивидуальный предприниматель, реализующая инвестиционный проект в целях создания рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в моногород либо реализующая инвестиционный проект в моногороде, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация федерального характера; "моногород" - муниципальное образование Российской Федерации, включенное в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - перечень). В случае если муниципальное образование было включено в перечень до 1 января 2023 г. и было преобразовано в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до внесения соответствующих изменений в перечень границы моногорода в целях настоящих Правил определяются по границам муниципального образования, установленным на дату его включения в перечень. Соответствие границ муниципального образования указанному требованию подтверждается документом, подписанным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1289) "объект инфраструктуры" - объект, относящийся к объектам инженерной инфраструктуры, включая инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной документации объекта инфраструктуры, предназначенный в том числе для обеспечения ресурсами на технологические нужды инвестиционного проекта (объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи, объекты, предназначенные для освещения территорий моногородов), а также относящийся к объектам транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути); "объект промышленности" - стационарное оборудование и (или) сооружение, используемые в связи с любым технологическим процессом для промышленного производства или выпуска продукции; "совокупность субсидий" - общий объем субсидий; "средства, источником образования которых является субсидия" - средства,
высвобождаемые в связи с уменьшением финансовых обязательств ВЭБ.РФ или переносом сроков их исполнения на плановый период в соответствии с гражданско-правовыми договорами (соглашениями), заключенными по направлениям расходования субсидии, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, либо в связи с расторжением таких договоров (соглашений), в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве юридического лица.
3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством экономического развития Российской Федерации с ВЭБ.РФ в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о предоставлении субсидии), в котором предусматриваются: а) цели предоставления субсидии и ее объем (с распределением по годам);
б) перечень затрат, источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия, результат предоставления субсидии, а также показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, установленные настоящими Правилами, и условие об их достижении ВЭБ.РФ;
в) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
г) запрет приобретения ВЭБ.РФ за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также определенных Правительством Российской Федерации иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
д) наличие мероприятий, для реализации которых ВЭБ.РФ предоставляется субсидия, в программах (стратегиях) деятельности ВЭБ.РФ или в определяющих цели и задачи деятельности ВЭБ.РФ иных документах, предусмотренных настоящими Правилами;
е) порядок и сроки представления ВЭБ.РФ отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчетности о достижении результата предоставления субсидии (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии);
ж) положения, устанавливающие право Министерства экономического развития Российской Федерации на проведение проверок соблюдения ВЭБ.РФ условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
з) ответственность ВЭБ.РФ за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
и) обязанность ВЭБ.РФ по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, если Министерством экономического развития Российской Федерации не принято решение, указанное в пункте 25 настоящих Правил, за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств ВЭБ.РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
к) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в объеме, определенном соглашением о предоставлении субсидии.
5. Субсидия предоставляется в текущем финансовом году в объеме, определяемом в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат (расходов) по направлениям, указанным в пункте 10 настоящих Правил. Объем субсидии определяется с учетом неиспользованных остатков субсидии, находящихся на счете ВЭБ.РФ, средств, источником образования которых является субсидия, а также средств, полученных при возврате кредитов (займов), указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в том числе процентов за пользование этим кредитом (займом).
6. Условием предоставления субсидии является соответствие ВЭБ.РФ на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям: а) у ВЭБ.РФ отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у ВЭБ.РФ отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) ВЭБ.РФ не находится в процессе реорганизации или ликвидации.
7. Для получения субсидии ВЭБ.РФ представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы: а) перечень инвестиционных проектов и проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах, который включает наименование проектов, сроки их реализации, а также объем финансирования по годам реализации, который формируется в порядке, установленном ВЭБ.РФ, в объеме расходов, определяемых по направлениям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил (далее - перечень проектов);
б) ежеквартальный прогноз осуществления ВЭБ.РФ расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;
в) справка, подписанная председателем ВЭБ.РФ (уполномоченным им лицом), подтверждающая соответствие ВЭБ.РФ требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1289) 8. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет полноту сведений, содержащихся в них, и принимает решение о предоставлении ВЭБ.РФ субсидии либо отказывает в ее предоставлении в следующих случаях: а) несоответствие документов, представленных ВЭБ.РФ, требованиям пункта 7 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, или установление факта недостоверности информации, содержащейся в указанных документах.
9. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения о предоставлении ВЭБ.РФ субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил. Дополнительные соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
10. Субсидия направляется ВЭБ.РФ на финансовое обеспечение затрат (расходов) по следующим направлениям: а) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на безвозвратной основе в объеме планируемых расходов, рассчитанных ВЭБ.РФ на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных субъектами Российской Федерации по планируемым к заключению соглашениям с ВЭБ.РФ, и соглашений, заключенных между ВЭБ.РФ и субъектами Российской Федерации, в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции: объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами инвестиционных проектов, - в размере до 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту инфраструктуры; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1289) объектов инфраструктуры в рамках реализации концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве;
б) участие в финансировании инвестиционных проектов на возвратной основе в объеме планируемых расходов, рассчитанных ВЭБ.РФ на основании паспортов инвестиционных проектов, представленных инициаторами инвестиционных проектов, с учетом расходов на финансовое обеспечение планируемых к заключению договоров на оказание услуг по проведению комплексной оценки эффективности и мониторинга (экспертизы) реализации инвестиционных проектов, а также на основании соглашений, заключенных ВЭБ.РФ с инициаторами инвестиционных проектов в целях развит