Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2019 г. № 1630 МОСКВА Об утверждении Правил выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала В соответствии с частью шестой статьи 321 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. № 1630 ПРАВИЛА выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала 1. Настоящие Правила определяют процедуру выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала (далее - телеканал).
2. Выбор телеканала осуществляется Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию, образованной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с подпунктом 5.32 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".
3. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию принимает решение о проведении процедуры выбора телеканала.
4. После принятия решения о проведении процедуры выбора телеканала Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает информационное сообщение о проведении заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию с целью проведения процедуры выбора телеканала (далее соответственно - информационное сообщение, заседание). Информационное сообщение размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rkn.gov.ru) (далее - официальный сайт) не позднее чем за 60 дней до дня проведения заседания и включает в себя следующие сведения: а) дата, время и место проведения заседания;
б) сведения о муниципальном образовании (муниципальных образованиях), на территории которого будет распространяться телеканал, которые указываются согласно данным федеральной информационной адресной системы, созданной в соответствии с Федеральным законом "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
в) форма заявления об участии в процедуре выбора телеканала (далее - заявление), которая устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и перечень документов (материалов), необходимых для участия в процедуре выбора телеканала;
г) срок окончания приема заявлений, который не может быть менее 30 дней со дня размещения информационного сообщения.
5. Для участия в процедуре выбора телеканала вещатель направляет заявление, в котором указываются: а) сведения о процентном соотношении времени, отведенного программам местного значения, и общего времени вещания телеканала;
б) сведения о процентном соотношении времени, отведенного национальной продукции средства массовой информации в вещании телеканала, и общего времени вещания телеканала;
в) сведения о создании телеканала в соответствии с международными договорами Российской Федерации (при наличии);
г) сведения о наличии лицензии на вещание телеканала на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) (далее - лицензия на вещание);
д) сведения о территории распространения вещания телеканала на основании договоров с операторами связи (при наличии);
е) сведения о производителях продукции средства массовой информации, вышедшей в эфир в течение периода, указанного в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, включая сведения, подтверждающие производство указанной продукции гражданами Российской Федерации и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации организациями;
ж) сведения о соблюдении вещателем требований статьи 191 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
6. К заявлению прилагаются следующие документы (материалы): а) 7-суточная запись эфира телеканала (168 часов);
б) копия регистрационного журнала телеканала с перечнем телепередач и телепрограмм и указанием программ, освещающих вопросы местного значения;
в) копия устава редакции телеканала.
7. Заявление и прилагаемые к нему документы (материалы) направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее срока, указанного в информационном сообщении.
8. Заявление и прилагаемые к нему документы (материалы) представляются заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении вопроса о допуске к участию в процедуре выбора телеканала осуществляет оценку сведений, указанных в заявлении, и документов (материалов), представленных заявителем, на предмет их соответствия пунктам 5 и 6 настоящих Правил и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений, установленного в информационном сообщении, принимает решение о допуске заявителя к участию в процедуре выбора телеканала либо об отказе в участии в этой процедуре с указанием причин отказа и уведомляет о принятом решении заявителя. Уведомление об участии в процедуре выбора телеканала либо уведомление об отказе в участии в процедуре выбора телеканала с указанием причин отказа направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдается заявителю (уполномоченному представителю заявителя) на руки. В случае если в заявлении есть указание на необходимость направления уведомления об участии в процедуре выбора телеканала либо уведомления об отказе в участии в процедуре выбора телеканала в форме электронного документа, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
10. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о допуске заявителя к участию в процедуре выбора телеканала Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на официальном сайте перечень вещателей, допущенных к участию в процедуре выбора телеканала.
11. Основаниями для отказа в участии в процедуре выбора телеканала являются: а) несоответствие продукции телеканала требованиям к национальной продукции средства массовой информации, установленным частью пятой статьи 321 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
б) несоответствие продукции телеканала требованиям к программам, освещающим вопросы местного значения, трансляция которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований);
в) установление в ходе проверки заявления и прилагаемых к нему документов (материалов) того факта, что продукция телеканала содержит менее 75 процентов национальной продукции средства массовой информации;
г) установление в ходе проверки заявления и прилагаемых к нему документов (материалов) того факта, что продукция телеканала, освещающая вопросы местного значения, занимает менее 20 процентов общего времени вещания телеканала;
д) несоответствие сведений, указанных в заявлении, требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
е) непредставление документов (материалов), указанных в пункте 6 настоящих Правил;
ж) несоблюдение срока, установленного в пункте 7 настоящих Правил, для направления заявления и прилагаемых к нему документов (материалов);
з) отсутствие у вещателя лицензии на вещание на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований);
и) несоответствие учредителя, вещателя телеканала требованиям статьи 191 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
к) отсутствие сведений о распространении телеканала, претендующего на статус муниципального обязательного общедоступного телеканала, на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).
12. После принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решения об участии заявителя в процедуре выбора телеканала заявление и прилагаемые к нему документы (материалы) передаются на рассмотрение в Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию.
13. Решение о выборе муниципального обязательного общедоступного телеканала принимается Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию на заседании путем голосования в соответствии с Положением о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
14. В случае поступления для участия в процедуре выбора телеканала заявления от единственного вещателя указанный вещатель допускается к участию в процедуре выбора телеканала при условии соблюдения им требований, установленных пунктами 5 и 6 настоящих Правил, и при условии отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
15. Решение Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию оформляется протоколом, в который заносится следующая информация: а) состав Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
б) наименование муниципального образования (муниципальных образований), на территории которого данный телеканал будет распространяться в качестве муниципального обязательного общедоступного телеканала;
в) сведения о телеканале, который выбран Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию в качестве муниципального обязательного общедоступного телеканала, и о его вещателе либо сведения о том, что Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию не принято решение о выборе муниципального обязательного общедоступного телеканала.
16. Протокол, указанный в пункте 15 настоящих Правил, оформляется в день проведения заседания и подлежит размещению на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 5 календарных дней со дня его оформления.
17. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию принимает решение о повторном проведении процедуры выбора телеканала в случае поступления из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации: а) о прекращении или приостановлении действия лицензии на вещание, в соответствии с которой осуществляется вещание телеканала;
б) о переоформлении лицензии на вещание в связи с изменением наименования (названия) ранее выбранного телеканала, изменением программной направленности или программной концепции вещания данного телеканала, а также в связи с уступкой лицензии на вещание другому лицу;
в) о выявлении по результатам проведенного мероприятия по контролю обстоятельств, указанных в подпунктах "а" - "г", "и" и "к" пункта 11 настоящих Правил;
г) о выявлении факта необеспечения трансляции телеканала по причине бездействия вещателя такого канала, выраженного в недоведении им сигнала телеканала до средств связи, указанных в технических условиях, выданных операторами связи по запросу вещателя телеканала, по истечении 2 лет с даты принятия решения Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию о выборе телеканала в качестве муниципального обязательного общедоступного телеканала;
д) о несоответствии сигнала, подаваемого вещателем телеканала, требованиям к качеству звука и (или) изображения, установленным федеральным органом исполнительной власти в области связи в правилах приема сигнала, посредством которого осуществляется трансляция телеканала;
е) о несоблюдении вещателем требования к объему вещания, установленного лицензией на вещание;
ж) о прекращении деятельности вещателя телеканала;
з) об отказе вещателя телеканала осуществлять дальнейшее вещание своего телеканала в качестве муниципального обязательного общедоступного телеканала.
18. В случае принятия Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию решения о повторном проведении процедуры выбора телеканала такая процедура проводится в соответствии с настоящими Правилами. ____________