Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 2010 г. № 537 МОСКВА Действие не распространяется на организации Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2016 № 824 О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352, от 26.12.2011 № 1131, от 17.12.2014 № 1389, от 06.12.2018 № 1492, от 28.02.2019 № 204, от 29.07.2020 № 1133, от 12.03.2021 № 358, от 21.07.2021 № 1232, от 06.09.2021 № 1496, от 23.11.2024 № 1622, от 02.10.2026 № 1294) В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения; Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения; изменения, которые вносятся в Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 662 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 5056).
2. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, не позднее 1 декабря 2010 г. разработать и утвердить: порядок предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 92 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания; порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества; порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 августа 2010 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 Не применяется при осуществлении Министерством экономического развития Российской Федерации полномочий собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2021 № 358 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352, от 26.12.2011 № 1131, от 17.12.2014 № 1389, от 06.12.2018 № 1492, от 28.02.2019 № 204, от 29.07.2020 № 1133, от 21.07.2021 № 1232, от 06.09.2021 № 1496, от 23.11.2024 № 1622, от 02.10.2026 № 1294) 1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке: a) выполняет функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
б) утверждает устав федерального бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения;
в) назначает (утверждает) руководителя федерального бюджетного учреждения и прекращает его полномочия;
г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального бюджетного учреждения;
д) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - государственное задание) в соответствии с предусмотренными уставом федерального бюджетного учреждения основными видами деятельности;
е) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);
ж) предварительно согласовывает совершение федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 92 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
з) принимает решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
и) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания. В случае если указанные услуги являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, порядок определения платы за оказание таких услуг устанавливается в соответствии с Правилами определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание";(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352, от 21.07.2021 № 1232) к) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1294) л) согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;
м) согласовывает с учетом требований, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством финансов Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1131, от 29.07.2020 № 1133, от 23.11.2024 № 1622) н) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, внесение федеральным бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
о) согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
п) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
р) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1294) с) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
т) осуществляет контроль за деятельностью федерального бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
31. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных учреждений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, назначает (утверждает) руководителя федерального бюджетного учреждения, прекращает его полномочия и осуществляет ему выплату вознаграждения по итогам работы за год с согласия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация работы соответствующих федеральных органов исполнительной власти. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 204) 4. Решения по вопросам, указанным в подпунктах "м" и "н" пункта 3 настоящего Положения (далее - решение), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, за исключением решений в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных бюджетных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов), и решений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1389, от 23.11.2024 № 1622) (Не применяется требование абзаца в случае принятия решений в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 1496) Взаимодействие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, федерального бюджетного учреждения и Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляется с использованием межведомственного портала по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) путем заполнения интерактивных форм портала, а также размещения на портале (при необходимости) электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа (далее - документы). Порядок заполнения органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и федеральным бюджетным учреждением интерактивных форм портала устанавливается Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1389) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2024 № 1622) Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, размещает на портале проект решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - проект решения), с приложением (при необходимости) документов не позднее 30 календарных дней (в случае отсутствия замечаний органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, к документам) со дня направления посредством размещения на портале федеральным бюджетным учреждением указанных документов в орган, осущ