О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2000 г. № 600
МОСКВА
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853)
В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года (далее именуется - Национальный план).
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и об установлении контроля за его реализацией.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 августа 2000 г. № 600
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853)
Наименование мероприятий | Срок выполнения мероприятий | Исполнитель |
I. Организационно-правовые вопросы | ||
1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества | ||
| 1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров: |
| |
| договор о борьбе с контрабандой | 2001 - 2002 годы | ГТК России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, ФСНП России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой) |
| соглашение о борьбе с преступлениями на транспорте | 2001 год | МВД России, МИД России, ГТК России, ФПС России, ФСБ России, Минюст России, МПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (головной исполнитель - Республика Белоруссия) |
| конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция): уголовно-правовой раздел | первое полугодие 2001 г. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, МИД России |
| гражданско-правовой и семейный разделы | второе полугодие 2001 г. | Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 2. Рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере: | 2000 - 2002 годы | МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| а) в рамках ООН, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ): |
| |
| Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года |
| |
| Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года |
| |
| Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года |
| |
| Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 года |
| |
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| б) в рамках Совета Европы: |
| |
| Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 года |
| |
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 года |
| |
| Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам 1972 года |
| |
| Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года |
| |
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года |
| |
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года |
| |
| Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами уголовного права 1998 года |
| |
| Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года |
| |
| 3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: |
| |
| Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., подписанного 28 марта 1997 г. | первое полугодие 2001 г. | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения от 28 марта 1997 г. | второе полугодие 2001 г. | МВД России, Минюст России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г. | второе полугодие 2000 г. | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 г. | первое полугодие 2001 г. | Минюст России, Роспатент, МИД России, МВД России, ГТК России, ФСНП России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2000 № 853) | ||
| Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ от 4 июня 1999 г. | первое полугодие 2002 г. | МВД России, МИД России, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, ФСНП России, Минюст России, ФАПСИ, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. | первое полугодие 2002 г. | ФСБ России, МИД России, МВД России, ФПС России, Минюст России, ФСНП России, ФАПСИ, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
2. Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации | ||
| 4. Принять участие в разработке проектов: | 2000 - 2002 годы (по планам работы Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств) | |
| а) законодательных актов: |
| |
| о правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ, связанных с миграцией |
| Минфедерации России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, Минюст России |
| о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях других государств |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, МИД России |
| об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств |
| Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МИД России |
| о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства |
| Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России, ГТК России, МИД России |
| о контроле за оборотом радиоактивных материалов |
| Минатом России, ФСБ России, Минюст России, МВД России, ФПС России, Минобороны России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| об информатизации, защите информации и информационных продуктов |
| Минсвязи России, Гостехкомиссия России, ФАПСИ, ФСНП России, Минюст России, ФСБ России, МВД России |
| о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защиту |
| Минюст России, Роспатент, МВД России, ФСНП России |
| о частной охранной и детективной деятельности |
| МВД России, ФСБ России, Минюст России |
| б) налогового кодекса |
| МНС России, ФСНП России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минюст России, Минфин России |
| 5. Подготовить новую редакцию Инструкции о межгосударственном розыске лиц на территориях государств - участников СНГ с учетом рекомендаций генеральной ассамблеи Интерпола и национальных центральных бюро Интерпола | первое полугодие 2001 г. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
II. Организационно-практические мероприятия | ||
| 6. Подготовить предложения по повышению эффективности взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ, в том числе по созданию и функционированию совместных оперативно-следственных бригад по раскрытию и расследованию преступлений | второе полугодие 2000 г. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России, ГТК России |
| 7. Организовать проведение межведомственных оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по: | 2000 - 2002 годы (по согласованным планам) | |
| пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма |
| ФСБ России, МВД России, ФПС России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| пресечению контрабанды сырьевых ресурсов |
| ГТК России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России |
| пресечению контрабанды культурных ценностей |
| ГТК России, МВД России, ФСБ России, ФПС России |
| пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств |
| МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минобороны России, Минпромнауки России |
| противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров |
| МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромнауки России |
| выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах |
| МВД России, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| пресечению незаконного оборота алкогольной продукции |
| МВД России, ГТК России, ФПС России, ФСБ России, ФСНП России, Минэкономразвития России |
| пресечению деятельности преступных группировок в сфере незаконной миграции |
| МВД России, Минфедерации России, ФПС России, ГТК России, ФСБ России |
| выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием средств компьютерных технологий |
| МВД России, ФСБ России, ФАПСИ, ФСНП России |
| пресечению преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации |
| МВД России, ФСБ России, ФПС России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем |
| МВД России, ФСНП России, ФСБ России, МНС России, Минэкономразвития России, ФАПСИ, ГТК России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
III. Информационное и научное обеспечение | ||
| 8. Создать при научно-методическом центре Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств банк данных о научных учреждениях и исследованиях по проблемам противодействия преступности в государствах - участниках СНГ, проводимых в этих учреждениях | 2000 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 9. Проводить сравнительный анализ законодательных актов государств - участников СНГ и международных договоров о борьбе с преступностью, заключенных в рамках СНГ, с целью определения их соответствия потребностям современной правоохранительной практики | ежегодно | Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 10. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по пресечению, предупреждению и раскрытию преступлений: |
| |
| в сфере экономики и финансово-банковского дела | второе полугодие 2000 г. | МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Минфин России, Банк России, МНС России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ | первое полугодие 2001 г. | МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромнауки России |
| в сфере заказных убийств | второе полугодие 2002 г. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ | первое полугодие 2002 г. | МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромнауки России |
| в сфере коррупции | первое полугодие 2001 г. | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСНП России |
| в сфере террористических актов | второе полугодие 2000 г. | ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 11. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции по правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция): | второе полугодие 2002 г. | |
| уголовно-правовой раздел |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России |
| гражданско-правовой и семейный разделы |
| Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 12. Подготовить аналитический обзор материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в государствах - участниках СНГ | 2002 год | МВД России, Минфедерации России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 13. Принять участие в организации научно-практических конференций по проблемам совершенствования работы правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью, проводимых Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств | 2000 - 2002 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, ФСНП России, Минюст России |
| 14. Разработать и внедрить систему взаимообмена оперативной информацией о фактах въезда в государства и выезда за рубеж лидеров и активных участников преступных формирований | 2000 год | МВД России, ФПС России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 15. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности лидеров, организаторов преступных группировок и информировать соответствующие инстанции государств - участников СНГ | ежегодно | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФСБ России |
| 16. Обобщать материалы о хищениях в Российской Федерации денежных средств, кредитных карточек с использованием компьютерной техники и подложных платежных документов, а также готовить рекомендации правоохранительным органам по пресечению этих преступлений | 2000 - 2002 годы | МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ФАПСИ |
| 17. Продолжить практику регулярного освещения в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств | 2000 - 2002 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСНП России, ФСБ России, МВД России |
| 18. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах - участниках СНГ в Статистический комитет Содружества Независимых Государств | ежеквартально | МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 19. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах - участниках СНГ и обмен ими | 2000 - 2003 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России, ГТК России |
| 20. Продолжить разработку комплекса организационно-технических мероприятий для создания и эффективного использования современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ | 2000 - 2002 годы | МВД России, ФАПСИ, Минсвязи России, ФСБ России, ФПС России, ГТК России, ФСНП России, Гостехкомиссия России |
| 21. Продолжить работу над созданием объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера, имея в виду ввести в эксплуатацию 2 очередь ОБД СНГ, для чего осуществить: | 2000 - 2002 годы | ФСБ России, ФАПСИ |
| а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ в органах безопасности и спецслужбах государств - участников СНГ |
| |
| б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ и развертывание специализированных рабочих мест |
| |
| в) создание программно-технических комплексов абонентских звеньев ОБД СНГ, включающих телекоммуникационное оборудование для рабочих станций сетей передачи данных внутри государств - участников СНГ |
| |
| Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ - Координационного совета и Технического комитета |
| |
| 22. Рекомендовать ОБД СНГ включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс по организационно-правовым основам взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ | 2000 - 2002 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России |
IV. Кадровое обеспечение | ||
| 23. Продолжить на договорной основе: | 2000 - 2002 годы | |
| сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов |
| МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| взаимодействие в работе по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений |
| МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, ФАПСИ |
| обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов |
| МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, ФАПСИ, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | ||
| 24. Вносить предложения в Правительство Российской Федерации о порядке материально-технического и финансового обеспечения мероприятий Национального плана Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года | ежегодно | головные исполнители мероприятий Национального плана совместно с Минфином России |
| 25. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов | 2000 - 2002 годы | МИД России, МВД России, ФСБ России, ФНСП России |
VI. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Национального плана
Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе "Исполнитель", являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий (далее именуются - головные исполнители).
Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации.
Проекты документов, подготовленные уставными органами СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ.
Контроль за ходом исполнения Национального плана осуществляет МВД России.
Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представляют в МВД России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом. МВД России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Национального плана.
По поручению Правительства Российской Федерации МВД России информирует Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года.