Об утверждении Правил отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования

Часть 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2021 г. № 2481 МОСКВА Об утверждении Правил отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования.

2. Установить, что предоставление субсидий в виде имущественных взносов в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в случаях, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением: а) осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, к которой относится проект государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющий общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;

б) может осуществляться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели решениями Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. № 2481 ПРАВИЛА отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ), имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации (далее - общегосударственные проекты), и порядок финансового обеспечения общегосударственных проектов (в том числе определения источников их финансирования), реализуемых во исполнение решений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - Федеральный закон).

2. Положения настоящих Правил распространяются на общегосударственные проекты, признанные таковыми после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. № 2481 "Об утверждении Правил отбора и одобрения участия государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в проектах государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и финансового обеспечения таких проектов, в том числе определения источников их финансирования", а также на новые решения о предоставлении дополнительного финансирования в рамках общегосударственных проектов, признанных таковыми до его вступления в силу. II. Порядок финансового обеспечения общегосударственных проектов, в том числе определения источников их финансирования 3. Под финансовым обеспечением общегосударственных проектов в целях реализации настоящих Правил понимаются: а) обеспечение источников покрытия потребности ВЭБ.РФ в капитале, формируемой в результате участия ВЭБ.РФ в реализации общегосударственных проектов;

б) обеспечение источников покрытия потребности ВЭБ.РФ в ликвидности (источников финансирования общегосударственных проектов), формируемой в результате участия ВЭБ.РФ в реализации общегосударственных проектов;

в) предоставление субсидий заемщикам ВЭБ.РФ на компенсацию части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам (займам) в рамках реализации общегосударственных проектов.

4. Величины, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящих Правил, определяются с учетом ведения ВЭБ.РФ бухгалтерского учета в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона и положений методик расчета размера собственных средств (капитала) ВЭБ.РФ, расчета значений коэффициентов достаточности капитала и достаточности базового капитала ВЭБ.РФ, методики и порядка расчета максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, а также методики расчета значения коэффициента финансового рычага, утверждаемых наблюдательным советом ВЭБ.РФ в соответствии с Меморандумом о финансовой политике государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р (далее - Меморандум).

5. Величина потребности ВЭБ.РФ в капитале, предусмотренной подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, определяется с учетом: а) величины снижения источников собственных средств (капитала) ВЭБ.РФ в результате: отражения ВЭБ.РФ расходов на формирование резервов (в том числе отражающих оценку вероятности неисполнения заемщиками обязательств перед ВЭБ.РФ по возврату полученных денежных средств) по активам и условным обязательствам кредитного характера, формируемым в рамках реализации общегосударственных проектов; отражения ВЭБ.РФ расходов по переоценке активов, формируемых в рамках реализации общегосударственных проектов, по справедливой стоимости; отражения ВЭБ.РФ расходов, связанных с первоначальным признанием активов и условных обязательств кредитного характера, формируемых в рамках реализации общегосударственных проектов; отражения ВЭБ.РФ расходов в связи с привлечением денежных средств, являющихся источниками финансирования общегосударственных проектов (в том числе процентных расходов и расходов, связанных с первоначальным признанием обязательств), в части, не покрываемой доходами по общегосударственным проектам;

б) величины активов, взвешенных с учетом риска, определенной в отношении активов и условных обязательств кредитного характера, формируемых в рамках реализации общегосударственного проекта, умноженной на выраженный в процентах пороговый уровень достаточности капитала, установленный Правилами формирования утвержденного капитала государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" путем внесения дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1611 "Об уставном капитале государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

6. Определяемая в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил величина потребности ВЭБ.РФ в капитале подлежит уменьшению на величину доходов от первоначального признания обязательств ВЭБ.РФ по привлеченным денежным средствам, являющимся источниками финансирования общегосударственных проектов, на величину доходов ВЭБ.РФ по общегосударственным проектам в части, не учтенной при определении величин показателей, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. При определении в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил величины потребности ВЭБ.РФ в капитале учитывается обеспечение в виде государственных гарантий Российской Федерации, предоставленных в рамках реализации общегосударственных проектов.

7. Величина потребности ВЭБ.РФ в капитале и величина потребности ВЭБ.РФ в ликвидности должны быть подтверждены инвестиционным комитетом при наблюдательном совете ВЭБ.РФ, сформированным в соответствии с положениями статьи 161 Федерального закона (далее - инвестиционный комитет), при предварительном рассмотрении вопросов, связанных с одобрением сделок в рамках участия ВЭБ.РФ в реализации общегосударственных проектов, предусмотренных частью 5 статьи 3 Федерального закона. Стоимость, срочность и иные существенные параметры источников финансирования общегосударственных проектов определяются исходя из требования об обеспечении в полном объеме потребности ВЭБ.РФ в денежных средствах на цели финансирования общегосударственных проектов с соблюдением принципа безубыточности деятельности, предусмотренного Меморандумом (в том числе с учетом субсидий и иного финансового обеспечения общегосударственных проектов).

8. Источниками покрытия потребности ВЭБ.РФ в капитале, предусмотренными подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, могут являться: а) субсидии из федерального бюджета в виде имущественных взносов Российской Федерации в ВЭБ.РФ;

б) субсидии заемщикам ВЭБ.РФ на компенсацию части затрат на уплату процентов по привлекаемым от ВЭБ.РФ кредитам (займам) в рамках реализации общегосударственных проектов;

в) иные имущественные взносы Российской Федерации в ВЭБ.РФ;

г) иные источники, в том числе определяемые актами Правительства Российской Федерации.

9. Источниками покрытия потребности ВЭБ.РФ в ликвидности, предусмотренными подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, могут являться: а) средства ВЭБ.РФ, включая средства, получаемые ВЭБ.РФ от кредитно-инвестиционной деятельности, средства от продажи активов ВЭБ.РФ и средства, привлекаемые ВЭБ.РФ на внешнем и внутреннем финансовых рынках;

б) источники покрытия потребности ВЭБ.РФ в капитале, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, предполагающие предоставление ВЭБ.РФ денежных средств;

в) средства федерального бюджета, размещаемые на депозиты в ВЭБ.РФ;

г) кредиты и депозиты, привлекаемые ВЭБ.РФ от юридических лиц с учетом ограничений, установленных частью 7 статьи 3 Федерального закона, в том числе на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации на условиях, отличных от рыночных;

д) иные источники, в том числе определяемые актами Правительства Российской Федерации.

10. Результаты экспертизы общегосударственного проекта, за исключением случаев невозможности проведения такой экспертизы, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, а также сведения о прогнозах формирования потребностей ВЭБ.РФ в капитале и ликвидности с учетом результатов мероприятий, проведение которых предусмотрено пунктом 15 настоящих Правил, направляются ВЭБ.РФ федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, к которой относится общегосударственный проект (далее - федеральные органы исполнительной власти), в том числе для принятия решения об источнике финансового обеспечения общегосударственного проекта.

11. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Правительство Российской Федерации предложения по источникам финансового обеспечения общегосударственного проекта в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти на очередной финансовый год и плановый период.

12. Расчет объемов бюджетных обязательств формируется с учетом потребности финансового обеспечения общегосударственных проектов на основании прогнозов формирования потребности ВЭБ.РФ в капитале и ликвидности и учитывается федеральными органами исполнительной власти, в том числе при подготовке решений Правительства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 11 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют подготовку, согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих актов Правительства Российской Федерации. Реализация мер по финансовому обеспечению общегосударственных проектов осуществляется на основании соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и заключаемых в соответствии с ними соглашений между федеральными органами исполнительной власти и ВЭБ.РФ, регулирующих предоставление отдельных источников финансового обеспечения общегосударственных проектов, и (или) иных соглашений между федеральными органами исполнительной власти и ВЭБ.РФ, заключаемых в целях реализации настоящих Правил. III. Порядок отбора и одобрения участия ВЭБ.РФ в общегосударственных проектах 13. Общегосударственным проектом, источники финансового обеспечения которого определяются в соответствии с настоящими Правилами, может быть признан проект ВЭБ.РФ, который не соответствует основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности ВЭБ.РФ при одновременном соблюдении условий, установленных Меморандумом.

14. Цели реализации общегосударственных проектов должны оказывать влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации и соответствовать целям, задачам и результатам национальных проектов (программ) и (или) государственных программ Российской Федерации, в случае если цели реализации общегосударственных проектов не установлены в соответствующих решениях Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации об участии ВЭБ.РФ в реализации проекта ВЭБ.РФ на условиях общегосударственного проекта, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.

15. В случае принятия решения Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации об участии ВЭБ.РФ в реализации проекта ВЭБ.РФ на условиях общегосударственного проекта ВЭБ.РФ: проводит в порядке, установленном внутренними нормативными документами ВЭБ.РФ в соответствии с Меморандумом, экспертизу соответствующего проекта, в том числе с целью подтверждения возвратности предоставляемого ВЭБ.РФ финансирования с учетом приемлемых для ВЭБ.РФ уровней доходности и рисков проекта; осуществляет мероприятия по оценке влияния финансирования проекта за счет собственных средств на показатели утвержденного финансового плана доходов и расходов (бюджета) ВЭБ.РФ, включая представленные в его составе материалы (прогнозный отчет о движении денежных средств, информация о собственных средствах, коэффициентах достаточности капитала), с учетом фактических показателей исполнения бюджета ВЭБ.РФ и иные показатели финансовой устойчивости ВЭБ.РФ; осуществляет мероприятия по привлечению иных организаций для финансирования проекта. В случае если сроки и иные условия не позволяют провести экспертизу проекта ВЭБ.РФ в порядке, установленном внутренними нормативными документами ВЭБ.РФ в соответствии с Меморандумом, по решению инвестиционного комитета решение об одобрении участия ВЭБ.РФ в общегосударственном проекте может быть принято наблюдательным советом ВЭБ.РФ до завершения проведения ВЭБ.РФ соответствующей экспертизы. ВЭБ.РФ также напра