Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2018 г. № 738 МОСКВА Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2019 № 983, от 20.10.2021 № 1782) В соответствии с пунктом 10 статьи 131 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
2. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службе утвердить в 3-месячный срок акты, предусмотренные Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего постановления, и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: пункта 1, который вступает в силу с 1 октября 2018 г.; положений Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части включения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, которые вступают в силу с 1 января 2019 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 738 ПРАВИЛА ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2019 № 983, от 20.10.2021 № 1782) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - Единый государственный реестр), включая порядок обеспечения оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра (далее соответственно - оператор, федеральная информационная система) доступа к нему: а) органам записи актов гражданского состояния, образованным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", наделенным законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) в) многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг, наделенным законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти;
г) консульским учреждениям Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) Министерству юстиции Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) е) Министерству иностранных дел Российской Федерации.
2. Оператор обеспечивает возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния, иных установленных Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" сведений и документов с использованием информационных технологий и технических средств федеральной информационной системы в соответствии с указанным Федеральным законом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) 3. В Единый государственный реестр включаются сведения и документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 131 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) 4. Ведение Единого государственного реестра осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
5. Единый государственный реестр ведется на русском языке. В случае включения в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния сведений на государственном языке субъекта Российской Федерации указанные сведения также включаются в Единый государственный реестр.
6. Хранение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре, осуществляется в соответствии с пунктом 6 статьи 131 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
61. Документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 статьи 131 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", содержащиеся в Едином государственном реестре, хранятся в Едином государственном реестре в течение трех лет со дня их включения в указанный реестр. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) 7. Ведение Единого государственного реестра осуществляется в электронной форме в федеральной информационной системе.
8. Единый государственный реестр состоит из 2 разделов: раздел первый - реестр записей актов гражданского состояния; раздел второй - реестр сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации (далее - документы иностранных государств).
9. Ведение Единого государственного реестра осуществляется оператором на основе полномочий, информации и документов, создаваемых в рамках реализации установленных в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", следующими органами: а) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;
б) органы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящих Правил;
в) консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
г) Министерство юстиции Российской Федерации (в случае временного осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния");
д) Министерство иностранных дел Российской Федерации.
10. В раздел первый Единого государственного реестра включается по каждой записи акта гражданского состояния следующая информация: а) запись акта гражданского состояния;
б) сведения о заявлении о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" или заявление о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий в соответствии с указанным Федеральным законом в случае, если указанное заявление составлено в форме электронного документа;
в) сведения о совершении органами, осуществляющими в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию актов гражданского состояния, иных юридически значимых действий в рамках реализации указанного Федерального закона, на основании информации, включенной в запись акта гражданского состояния, в том числе сведения о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, сведения о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния;
г) сведения о документах, послуживших основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, внесения исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, а также об иных документах, представляемых заявителем в орган, осуществляющий в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию актов гражданского состояния, для государственной регистрации акта гражданского состояния, совершения иных юридически значимых действий в соответствии с указанным Федеральным законом, или полученных органами, осуществляющими в соответствии с этим Федеральным законом государственную регистрацию актов гражданского состояния, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
д) сведения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий (в случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий);
е) сведения о направлении органом, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию актов гражданского состояния, в другие органы и организации, в том числе по запросам, поступающим в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 132 указанного Федерального закона, информации о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий;
ж) сведения о направлении оператором в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 132 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" информации, включенной в запись акта гражданского состояния;
з) сведения об использовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2019 № 983) и) документы в электронной форме, которые являются в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" основаниями для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1782) 11. В раздел первый Единого государственного реестра также включаются записи актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа в соответствии со статьей 771 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", и записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронного документа в период с 1 апреля 2015 г. по 30 сентября 2018 г. Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой разрабатывает и размещает на сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" методические рекомендации в отношении формата, представления, использования и хранения записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа в период с 1 апреля 2015 г. по 30 сентября 2018 г., в целях формирования и ведения Единого государственного реестра. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2019 № 983) 12. В раздел второй Единого государственного реестра включается информация по каждому документу иностранного государства в порядке и составе, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
13. В Едином государственном реестре используются справочники и классификаторы, перечень и правила ведения которых устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой.
14. Оператор обеспечивает возможность формирования информации в Едином государственном реестре в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в части информации, предусмотренной: подпунктами "а" - "е" пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, - руководителем органа из числа органов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 1 настоящих Правил, либо уполномоченным им работником; подпунктом "ж" пункта 10 настоящих Правил, - оператором в случае направления информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; пунктом 12 настоящих Правил, - руководителем органа из числа органов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 1 настоящих Правил, либо уполномоченным им работником; пунктом 13 настоящих Правил, - уполномоченным работником оператора.
15. Каждый подписанный в Едином государственном реестре электронный документ должен содержать достоверную информацию о моменте его подписания (дату и время с точностью до секунды), установленную средствами удостоверяющего центра, аккредитованного в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (с учетом особенностей, указанных в абзаце втором настоящего пункта), наименование оператора или наименование уполномоченного органа из числа органов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 1 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы), фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника оператора или уполномоченного органа, подписавшего документ. В случае подписания электронного документа в Едином государственном реестре на территории Российской Федерации с ограниченными ресурсами сетей связи в период временного отсутствия связи указанный электронный документ должен содержать дату и время его подписания, установленные техническими средствами, с использованием которых осуществляется локальное ведение Единого государственного реестра уполномоченным органом, а также дату и время (с точностью до секунды) его подписания в Едином государственном реестре в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, установленные средствами удостоверяющего центра, аккредитованного в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
16. В Едином государственном реестре обеспечиваются взаимосвязь и проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в записи актов гражданского состояния или в сведения о документах иностранных государств (далее - сведения актов гражданского состояния), иным сведениям Единого государственного реестра в части, касающейся: лица, в отношении которого осуществляется государственная регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором указываются в сведениях акта гражданского состояния; номеров сведений актов гражданского состояния, информация о которых указывается при государственной регистрации акта гражданского состояния, включении сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр, при внесении исправлений, изменений, отметок в сведения актов гражданского состояния, аннулировании или восстановлении сведений актов гражданского состояния.
17. При включении в Единый государственный реестр сведений акта гражданского состояния указанным сведениям присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер. Порядок присвоения номера сведениям акта гражданского состояния, а также структура номера сведений акта гражданского состояния устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной налоговой службой.
18. На территориях Российской Федерации с ограниченными ресурсами сетей связи в период временного отсутствия связи обеспечивается локальное ведение Единого государственного реестра. Электронные документы, подписанные в Едином государственном реестре в период временного отсутствия связи, должны иметь соответствующую отметку. При восстановлении связи обеспечиваются передача и синхронизация сведений Единого государственного реестра, составленных с момента прекращения связи и до ее восстановления, иным сведениям Единого государственного реестра. После передачи и синхронизации сведений Единого государственного реестра, составленных с момента прекращения связи и до ее восстановления, обеспечивается их подписание в Едином государственном реестре в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
19. Доступ к ведению Единого государственного реестра предоставляется работникам уполномоченных органов после прохождения ими процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в федеральной информационной системе. Регистрация работников уполномоченных органов в федеральной информационной системе осуществляется оператором в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой.
20. В целях обеспечения доступа к Единому государственному реестру уполномоченные органы принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение: а) работников уполномоченных органов, которым необходимо обеспечить доступ к Единому государственному реестру, и их полномочий в федеральной информационной системе в соответствии с перечнем полномочий уполномоченных органов в федеральной информационной системе, определяемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой;
б) работника уполномоченного органа, на которого возлагается ответственность за надлежащее и своевременное формирование работниками уполномоченного органа информации при ведении Единого государственного реестра в федеральной информационной системе, в том числе используемых в ней справочников и классификаторов;
в) работника уполномоченного органа, на которого возлагается ответственность за взаимодействие с оператором в целях технического обеспечения работы уполномоченного органа в федеральной информационной системе.
21. Регистрация, идентификация, аутентификация и авторизация в федеральной информационной системе работников уполномоченных органов, указанных в пункте 20 настоящих Правил, а также определение их полномочий, осуществляются с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, предоставляемого работнику уполномоченного органа оператором.
22. Зарегистрированные, идентифицированные, аутентифицированные и авторизованные в федеральной информационной системе работники уполномоченного органа получают доступ к Единому государственному реестру для осуществления полномочий в соответствии с положениями Федерального закона "Об актах гражданского состояния", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. ____________