Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 августа 2022 г. № 1392 МОСКВА О введении временного количественного ограничения на экспорт отдельных видов серы и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 1846, от 12.12.2022 № 2283) В целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (приложение № 7) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить: а) с 10 августа по 31 декабря 2022 г. включительно количественное ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, серы жидкой, гранулированной и комовой (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2503 00 100 0 и 2503 00 900 0) (далее соответственно - сера, нетарифные квоты) в объеме 1,1 млн. тонн;
б) со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. № 2283 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2022 г. № 1392" по 31 декабря 2022 г. включительно дополнительную нетарифную квоту в объеме 0,5 млн. тонн. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2022 № 2283) 2. Установить, что нетарифные квоты: а) распространяются также на серу, вывозимую с таможенной территории Евразийского экономического союза с 10 августа 2022 г., задекларированную и выпущенную в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз серы с таможенной территории Евразийского экономического союза до 10 августа 2022 г.;
б) не распространяются: на серу, вывозимую с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на серу, происходящую с территории Российской Федерации, перемещаемую между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств; на серу, вывозимую в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия; на серу, выпущенную в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз серы с таможенной территории Евразийского экономического союза, и при наличии поручения на отгрузку на морское судно или принятую открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозке до 10 августа 2022 г.
3. Установить, что: а) распределение нетарифной квоты осуществляется: между участниками внешнеторговой деятельности, являющимися производителями серы, либо между уполномоченными производителями серы юридическими лицами (далее при совместном упоминании - участники внешнеторговой деятельности); в случае если участником внешнеторговой деятельности является организация - собственник объектов Единой системы газоснабжения и (или) организация, в которой непосредственно и (или) косвенно участвует собственник объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50 процентов, за исключением организаций, заключивших соглашения о создании новых производственных мощностей (об увеличении мощности, о модернизации, реконструкции действующих производственных мощностей) по глубокой переработке нефтяного сырья, и (или) природного газа, и (или) прямогонного бензина, и (или) средних дистиллятов и (или) о создании новых объектов основных средств, необходимых для обеспечения нефтяным сырьем нефтеперерабатывающих предприятий с высокой глубиной переработки, обеспечивающих своевременную модернизацию производства в соответствии с пунктом 271 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации, - при условии, что такой участник внешнеторговой деятельности имеет утвержденную торгово-сбытовую политику, согласованную с Федеральной антимонопольной службой и размещенную на официальном сайте участника внешнеторговой деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - торгово-сбытовая политика), предусматривающую: предельные цены реализации серы для производства минеральных удобрений, поставляемых на внутренний рынок Российской Федерации, на уровне не выше средних цен производителей серы, сложившихся в мае - июле 2021 г., на условиях франко-завод (без учета налога на добавленную стоимость, транспортных расходов, затрат на перевалку, хранение и упаковку), без учета цен на серу, экспортируемую производителем серы или участником его группы лиц (далее - предельная цена); обязательство такого участника внешнеторговой деятельности по приведению условий действующих договоров в части цены реализации серы в соответствие с предельной ценой в течение 30 календарных дней со дня поступления обращений потребителей (в случае если цена реализации серы, предусмотренная действующим договором, превышает предельную цену, зафиксированную в торгово-сбытовой политике); с учетом объемов, установленных в утвержденном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации плане поставок и приобретения серы производителями минеральных удобрений (далее - план поставок и приобретения серы); (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 1846) б) использование нетарифной квоты осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) (далее - лицензия). Срок действия лицензии устанавливается со дня выдачи лицензии, но не ранее 10 августа 2022 г.
4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации утвердить: а) порядок расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядок изменения указанных объемов нетарифной квоты;
б) порядок выдачи, приостановления и прекращения действия лицензий, предусматривающий в том числе основания для приостановления и (или) прекращения действия лицензий, в том числе по заявлениям российских производителей минеральных удобрений о фактах неисполнения участником внешнеторговой деятельности плана поставок и приобретения серы, и (или) торгово-сбытовой политики, и (или) методических рекомендаций по разработке торгово-сбытовых политик, утвержденных Федеральной антимонопольной службой (далее - методические рекомендации);
в) план поставок и приобретения серы на период с августа по декабрь 2022 г. (по месяцам, маркам, покупателям и производителям).
5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации: а) до 9 августа 2022 г. обеспечить распределение нетарифной квоты в объеме, указанном в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, между участниками внешнеторговой деятельности;
б) в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. № 2283 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2022 г. № 1392" обеспечить распределение дополнительной нетарифной квоты в объеме, указанном в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления, между участниками внешнеторговой деятельности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2022 № 2283) 6. Федеральной антимонопольной службе: а) утвердить методические рекомендации;
б) предоставлять участникам внешнеторговой деятельности разъяснения по вопросам применения методических рекомендаций, в том числе по вопросам определения в торгово-сбытовых политиках порядка ценообразования для российских производителей минеральных удобрений;
в) при проведении антимонопольного контроля исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством мер ответственности к производителям серы в связи с принятыми ими в торгово-сбытовых политиках обязательствами в отношении реализации серы российским производителям минеральных удобрений.
7. Федеральной налоговой службе при проведении налогового контроля учитывать установленный торгово-сбытовыми политиками порядок ценообразования производителей серы.
8. Федеральной таможенной службе: а) обеспечить контроль помещения серы под таможенную процедуру экспорта в объеме, не превышающем объема нетарифной квоты, в соответствии с выданными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации лицензиями;
б) допускать убытие товаров с территории Российской Федерации в пределах срока действия лицензии;
в) не позднее 10 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за июль 2022 г.) представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство энергетики Российской Федерации данные об объемах серы, вывезенных из Российской Федерации в отчетном месяце и нарастающим итогом.
9. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
10. Реализация настоящего постановления осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службы, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству и Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2022 г. № 1392 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 877 "Об утверждении перечня товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 52, ст. 6461; 2012, № 7, ст. 877; 2014, № 6, ст. 588; 2015, № 23, ст. 3335; № 25, ст. 3656; 2016, № 35, ст. 5346; 2017, № 4, ст. 665; 2018, № 48, ст. 7427; 2021, № 19, ст. 3233), после позиции, классифицируемой кодом 2306, дополнить позицией следующего содержания: "2503 00 Сера всех видов, кроме серы сублимированной, осажденной и коллоидной".
2. В категориях товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5451), после позиции, касающейся жмыхов и других твердых остатков, получаемых при извлечении жиров или масел растительного или микробиологического происхождения, кроме указанных в товарной позиции 2304 или 2305, немолотых или молотых, негранулированных или гранулированных, дополнить позициями следующего содержания: "сера сырая или нерафинированная *** 2503 00 100 0 прочая *** 2503 00 900 0". ____________