Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2020 г. № 1892 МОСКВА Действует до 1 сентября 2032 г. - пункт 2 настоящего Постановления О декларировании безопасности гидротехнических сооружений Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1712, от 02.11.2023 № 1843, от 03.05.2024 № 566, от 10.06.2026 № 722) В соответствии с частью 3 статьи 10 и частью 1 статьи 11 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений; Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2032 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2026 № 722) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 ПОЛОЖЕНИЕ о декларировании безопасности гидротехнических сооружений Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1712, от 03.05.2024 № 566) 1. Настоящее Положение устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 2. Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом предложений органов государственного надзора устанавливают форму декларации безопасности.
4. Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 5. Декларация безопасности подписывается декларантом и должна содержать: а) общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о вероятном вреде и страховании гражданской ответственности, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) б) анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности;
в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;
г) порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях;
д) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;
е) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнического сооружения (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).
6. К декларации безопасности прилагаются: а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;
б) акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) в) расчет вероятного вреда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.
7. Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Действие положений настоящего пункта не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений IV класса. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 8. Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы (далее - заявительные документы) и с учетом заключения экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности выносит решение о ее утверждении или об отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявительных документов в орган государственного надзора. Основаниями для отказа в утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения являются: несоответствие декларации безопасности гидротехнического сооружения форме, установленной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения; отсутствие в реестре заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности гидротехнических сооружений записи о заключении экспертной комиссии по декларации безопасности этого гидротехнического сооружения; непредставление документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения; представление декларантом в декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документах информации, не соответствующей сведениям, получаемым на основании межведомственных запросов и контрольных (надзорных) мероприятий, а также сведениям, имеющимся в распоряжении органа государственного надзора; представление декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документов декларантом, не зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или запись о котором не внесена в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. При утверждении декларации безопасности орган государственного надзора определяет срок ее действия с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, установленного в соответствии с критериями согласно приложению: при нормальном уровне безопасности - на 5 лет; при пониженном уровне безопасности - на 4 года; при неудовлетворительном уровне безопасности - на 3 года; при опасном уровне безопасности - на 1 год. При утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения IV класса срок действия такой декларации безопасности не устанавливается. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 9. Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган государственного надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Заявление об утверждении декларации безопасности подписывается одной из следующих видов электронных подписей: простой электронной подписью - для декларанта - физического лица; усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, - для декларанта - физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; усиленной квалифицированной электронной подписью - для любой категории декларанта. Решение об утверждении декларации безопасности либо об отказе в ее утверждении сразу после его принятия направляется в автоматическом режиме в личный кабинет декларанта на едином портале. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 10. Орган государственного надзора прекращает действие декларации безопасности гидротехнического сооружения при обнаружении (фиксации) одного из следующих обстоятельств: авария гидротехнического сооружения; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) 11. Орган государственного
надзора в день принятия решения об утверждении декларации безопасности вносит сведения о ней в реестр деклараций безопасности гидротехнических сооружений (далее - реестр деклараций). Запись в реестре деклараций является подтверждением наличия у декларанта утвержденной декларации безопасности. Декларант может обратиться в орган государственного надзора для получения выписки из реестра деклараций. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) Орган государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления предоставляет заявителю выписку из реестра деклараций в виде электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую сведения из реестра. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1712) 12. Декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, регистрируется органом государственного надзора и является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.
13. Декларация безопасности, содержащая информацию ограниченного доступа, представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Орган государственного надзора контролирует сроки представления деклараций безопасности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1712) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений КРИТЕРИИ установления уровня безопасности гидротехнического сооружения Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) Нормальный - отсутствие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Пониженный - наличие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о невыполнении мероприятий, предусмотренных предыдущей декларацией безопасности гидротехнического сооружения или установленных по результатам регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения. Неудовлетворительный - наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня при непревышении значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего приложения), либо отсутствие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о готовности эксплуатирующей организации к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Опасный - наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Выявленные в течение междекларационного периода случаи превышения значений качественных критериев безопасности предупреждающего уровня, устраненные путем выполнения соответствующих мероприятий, не являются основанием для снижения уровня безопасности гидротехнического сооружения. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566) ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 ПРАВИЛА проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843, от 03.05.2024 № 566) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации (далее - декларация безопасности).
2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), организуют проведение государственной экспертизы декларации безопасности.
3. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится экспертными комиссиями, формируемыми экспертными центрами, определяемыми органом государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Для проведения государственной экспертизы декларации безопасности собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация (далее - заявитель) представляют в экспертный центр декларацию безопасности, оформленную в соответствии с требованиями, установленными Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений", и прилагаемые к ней в соответствии с указанным Положением документы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) Заявитель вправе представить декларацию безопасности на государственную экспертизу в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) с заявлением, подписанным одной из следующих видов подписей: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) а) простой электронной подписью - для заявителя - физического лица; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) б) усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, - для заявителя - физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) в) усиленной квалифицированной электронной подписью - для любой категории заявителя. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) 5. Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности и прилагаемых к ней документах, в частности: выявление степени опасности гидротехнического сооружения; определение достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и соответствия этих мер обязательным требованиям.
6. Рассмотрение декларации безопасности, прилагаемых к ней документов и подготовка соответствующего заключения осуществляются экспертной комиссией, формируемой с этой целью экспертным центром, в срок не более 3 месяцев со дня представления заявителем в экспертный центр декларации безопасности с прилагаемыми к ней документами и оплаты счета за проведение экспертизы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) При представлении декларации безопасности на государственную экспертизу через единый портал срок подготовки заключения экспертной комиссии со дня представления декларации безопасности не может превышать: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) для гидротехнических сооружений I класса - 25 рабочих дней; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) для гидротехнических сооружений II класса - 20 рабочих дней; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) для гидротехнических сооружений III и IV классов - 10 рабочих дней. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843) 7. Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий, а также квалификационные требования к специалистам, включаемым в их состав, устанавливаются федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. К участию в работе экс