Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2014 г. № 353 МОСКВА Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 892, от 14.08.2025 № 1217, от 08.06.2026 № 707) В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
2.
Абзац второй пункта 5, подпункты "а" - "в" и "ж" пункта 6, подпункт "в" пункта 11, пункты 12 - 15 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2014 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 ПРАВИЛА обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 892, от 14.08.2025 № 1217, от 08.06.2026 № 707) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта и иных спортивных сооружений общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) 2. Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, федеральной территории "Сириус" и муниципальных образований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) 3. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.
4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта и иных спортивных сооружений во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) В случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 22 статьи 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении таких соревнований применяются информационная система идентификации болельщиков и информационная система контроля доступа в целях аутентификации зрителей, участников соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении соревнований, осуществляемых в соответствии с порядком аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенным в соответствии с частью 4 статьи 205 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 892) II. Требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований 5. Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению объектов спорта и иных спортивных сооружений для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к информационным системам контроля доступа утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 892) 6. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
г) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения;
д) медицинский пункт;
е) санитарные узлы;
ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности личного осмотра входящих граждан и осмотра находящихся при них вещей, а также осмотра въезжающих транспортных средств с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) 7. Требования, предусмотренные подпунктами "в", "г" и "ж" пункта 6 настоящих Правил, не применяются при проведении соревнований на территориях природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов, не имеющих определенных организатором соревнования мест для группового размещения зрителей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) 8. Объекты спорта и иные спортивные сооружения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) а) информационными табло и (или) стендами с информацией о порядке нахождения в местах проведения соревнований и выхода из них, об ограничениях и о запретах, связанных с посещением соревнований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) б) системой контроля и управления доступом, а в случаях проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 22 статьи 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", информационной системой контроля доступа, взаимодействующей с информационной системой идентификации болельщиков и соответствующей требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 892) в) системой охранной телевизионной;
г) системой охранной и тревожной сигнализации;
д) системой охранного освещения;
е) системой экстренной связи;
ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.
9. Требования, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 8 настоящих Правил, применяются только при проведении соревнований по таким видам спорта, как "баскетбол", "волейбол", "регби", "футбол" и "хоккей", а также по спортивным единоборствам.
10. Требования, предусмотренные пунктами 6, 8 и 9 настоящих Правил, распространяются на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и федеральной территории "Сириус". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) 11. Собственник (пользователь) объекта спорта и иного спортивного сооружения должен иметь следующую документацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) а) документ, подтверждающий ввод объекта спорта и иного спортивного сооружения в эксплуатацию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) б) паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму";
в) инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в месте проведения официальных спортивных соревнований, разработанная в соответствии с требованиями пункта 13 настоящих Правил (далее - инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности), включающая в себя примерный план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в месте проведения официальных спортивных соревнований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) г) схема расположения эвакуационных знаков безопасности;
д) схема расположения медицинских пунктов;
е) схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса;
ж) схема движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) з) схема расположения нестационарных торговых объектов;
и) лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом. III. Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований 12. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в месте проведения официальных спортивных соревнований (далее - план мероприятий), разработанными на основе типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - типовая инструкция). Типовая инструкция включает в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований, типовые акты осмотров и типовые акты о готовности мест проведения соревнований. Допуск зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований, в места проведения соревнований осуществляется только при наличии входных билетов или иных документов, предоставляющих право на посещение соревнований. Допуск транспортных средств в места проведения соревнований осуществляется только при наличии пропусков или иных документов на транспортные средства, предоставляющих право проезда на территорию места проведения соревнований в период проведения соревнований. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 1217) 13. Инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта и иных спортивных сооружений на основе типовой инструкции и направляется на согласование в территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (далее - уполномоченные органы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, принимает решение о согласовании инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности (об отказе в согласовании и возврате инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности). Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности являются несоответствие инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности типовой инструкции и (или) несоответствие объекта спорта и иного спортивного сооружения требованиям, предусмотренным пунктами 5, 6, 8 - 10 и 20 настоящих Правил, а также отсутствие у собственника (пользователя) объекта спорта документации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "г" - "и" пункта 11 настоящих Правил, для иных спортивных сооружений - документации, предусмотренной подпунктами "а" и "г" - "и" пункта 11 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) Согласованная инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта и иных спортивных сооружений не реже одного раза в 3 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2026 № 707) Копии (электронные копии) утвержденной инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности направляются в уполномоченные органы в течение одного рабочего дня со дня утверждения инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Феде