Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июня 2013 г. № 502 МОСКВА Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556, от 28.11.2023 № 2004) В соответствии с пунктом 41 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 502 ТРЕБОВАНИЯ к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556, от 28.11.2023 № 2004) 1. Настоящие требования определяют содержание программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - программы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 2. Программы разрабатываются органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов на основании генеральных планов поселений, муниципальных округов, городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556, от 28.11.2023 № 2004) 3. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 4. В случае если в содержание мероприятий, установленных схемой и программой развития электроэнергетических систем России, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами вносятся изменения, соответствующие изменения должны вноситься и в программу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) 5. При разработке программы необходимо: а) учитывать показатели перспективной обеспеченности и потребности застройки поселения, муниципального округа, городского округа на основании выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства, технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры, планируемых сроков реализации застройки в соответствии с генеральным планом поселения, генеральным планом муниципального округа и генеральным планом городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) б) учитывать показатели надежности функционирования каждой системы коммунальной инфраструктуры, перспективы их развития, а также показатели качества коммунальных ресурсов;
в) определять мероприятия, направленные на качественное и бесперебойное обеспечение электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;
г) определять мероприятия по улучшению качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;
д) определять мероприятия, направленные на повышение надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;
е) определять мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
ж) определять мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации на территории поселения, муниципального округа, городского округа, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) з) учитывать мероприятия, предусмотренные программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) и) учитывать прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (далее - тарифы), исходя из долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) и долгосрочных параметров развития экономики с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;
к) учитывать действующие тарифы, утвержденные уполномоченными органами;
л) проводить в установленном порядке оценку доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценку совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности.
6. В случае если у организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, имеются подготовленные бизнес-планы или укрупненные инвестиционные проекты, которые не были включены в схему и программу развития электроэнергетических систем России, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то при утверждении программы указанные инвестиционные проекты утверждаются в составе программы после утверждения схемы и программы развития электроэнергетических систем России на следующий период реализации, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) 7. В случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации представительным органом местного самоуправления сельского поселения решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана программа в отношении такого сельского поселения не разрабатывается.
8. Программа должна включать в себя: а) паспорт, который содержит сведения по перечню согласно приложению;
б) характеристику существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры (в форме текста);
в) план развития поселения, муниципального округа, городского округа, план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на период действия генерального плана; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) г) перечень мероприятий и целевых показателей, указанных в пункте 5 настоящих требований;
д) анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;
е) обосновывающие материалы.
9. Обосновывающие материалы должны включать в себя: а) обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы;
б) обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) в) характеристику состояния и проблем соответствующей системы коммунальной инфраструктуры;
г) оценку реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
д) обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры;
е) перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры (со ссылками на схему и программу развития электроэнергетических систем России, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инвестиционные программы организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов) (далее - инвестиционные проекты); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) ж) предложения по организации реализации инвестиционных проектов;
з) обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры;
и) результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности;
к) прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к требованиям к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов ПЕРЕЧЕНЬ сведений, содержащихся в паспорте программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 1. Ответственный исполнитель программы 2. Соисполнители программы 3. Цели программы 4. Задачи программы 5. Целевые показатели: перспективной обеспеченности и потребности застройки поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) надежности, энергоэффективности и развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; качества коммунальных ресурсов 6. Срок и этапы реализации программы 7. Объемы требуемых капитальных вложений 8. Ожидаемые результаты реализации программы _____________