Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 2010 г. № 786 МОСКВА О предоставлении в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 923) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги".
2. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным по кредитам либо облигационным займам, привлеченным Государственной компанией "Российские автомобильные дороги".
3. Поручить государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполнять в 2010 году функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", по вопросам ведения аналитического учета указанных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, а также по вопросам взыскания задолженности. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 786 ПРАВИЛА предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 923) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (далее - принципал) в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 20 лет (далее - гарантии), а также порядок исполнения обязательств по гарантиям.
2. Гарантия предоставляется при условии: а) отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
б) принятия принципалом обязательств по сокращению размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава принципала на период оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами.
3. Гарантия не предоставляется, если в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).
4. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.
5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по гарантии перед кредитором (владельцами облигаций) по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией. Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии не ведет к возникновению права Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных кредитору (владельцам облигаций) по гарантии.
6. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому кредиту и (или) облигационному займу, привлекаемому принципалом.
7. Решение о предоставлении гарантии принимается Правительством Российской Федерации.
8. Для подготовки Министерством финансов Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии принципал представляет в указанное Министерство следующие документы: а) заявление о предоставлении гарантии с указанием полного наименования, местонахождения и идентификационного номера налогоплательщика принципала, предельной суммы и срока гарантии, а также суммы и срока кредита (в зависимости от вида заимствования), полного наименования, местонахождения и идентификационного номера налогоплательщика кредитора либо условий выпуска облигаций (категория (тип) и форма облигаций, их количество, номинальная стоимость, срок погашения облигаций);
б) справка принципала об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка принципала о том, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке;
г) справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций.
9. Министерство финансов Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии.
10. После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии принципал представляет по 15 декабря 2010 г. включительно в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложениям № 1 или 2 (в зависимости от вида заимствования). В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципал дополнительно представляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 923) 11. Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, прошиваются, подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого скрепляется соответствующей печатью. Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, возврату не подлежат.
12. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов на соответствие требованиям настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.
13. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, на основании результатов проверки и анализа, проведенных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии. При предоставлении гарантии анализ финансового состояния принципала Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется.
14. Кредиты (облигационные займы), обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на реализацию основных функций принципала, установленных Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанные кредиты (облигационные займы) не могут использоваться на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала.
15. Контроль за целевым использованием кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалом обязательств по кредитам (облигационным займам), за соблюдением принципалом указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил ограничений, связанных с оказанием государственной гарантийной поддержки (контроль за расходами на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала) осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации в установленном им порядке на основании сведений (отчетов), представляемых принципалом и кредиторами. Отчеты об использовании, обслуживании и погашении принципалом кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах их нецелевого использования, об исполнении принципалом обязательств по кредитам (облигационным займам) представляются Министерством транспорта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации. В случае установления Министерством транспорта Российской Федерации фактов нецелевого использования кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, в отчете указываются сумма средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.
16. В случае установления факта нецелевого использования принципалом любого кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией, предоставление гарантии по другому кредиту (облигационному займу), привлекаемому принципалом, не осуществляется.
17. Принципал несет ответственность за нецелевое использование кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией.
18. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) в том числе осуществляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 923) а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктами 8 и 10 настоящих Правил, на соответствие требованиям настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципала и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;
в) мониторинг (анализ) финансового состояния принципала после предоставления гарантий в течение срока действия гарантий и срока действия договоров о предоставлении гарантий, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
г) анализ предъявленных гаранту требований кредиторов (владельцев облигаций) об исполнении гарантий с прилагаемыми к ним документами на предмет обоснованности и соответствия указанных требований и приложенных к ним документов условиям гарантий, а также подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
д) меры по возврату (взысканию) задолженности принципала и иных лиц перед Российской Федерацией (в лице Министерства финансов Российской Федерации), возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий. II. Особенности предоставления и исполнения гарантии в обеспечение исполнения обязательств принципала по кредиту 19. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) по кредиту, привлеченному принципалом в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 20 лет, в установленный кредитным договором срок. Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе по досрочному исполнению обязательств, по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору и причинение убытков.
20. Гарантия предоставляется по кредиту российского банка, имеющего генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также по кредиту государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
21. Гарантия предоставляется при условии, что кредитным договором установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 2013 года (срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2012 г.). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 923) 22. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями кредитного договора срока исполнения обеспечиваемых гарантией обязательств, увеличенного на 70 дней.
23. Гарантия вступает в силу с даты ее подписания.
24. В акте Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии указываются (отдельно в отношении каждого кредита и гарантии): а) полное наименование, местонахождение и идентификационный номер налогоплательщика принципала и кредитора;
б) сумма и срок кредита;
в) предельная сумма и срок гарантии.
25. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с кредитором, принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе указываются: а) условия предоставления и исполнения гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации, исполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
г) обязательство принципала и кредитора представлять в Министерство транспорта Российской Федерации сведения (отчеты) о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и об исполнении принципалом обязательств по кредитному договору;
д) обязательства принципала представлять в Министерство транспорта Российской Федерации документы, подтверждающие сокращение размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава принципала и необходимые для осуществления контроля за расходами на выплату вознаграждения руководящему составу принципала, в течение срока действия гарантии и договора о предоставлении гарантии;
е) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;
ж) право Министерства финансов Российской Федерации в одностороннем порядке расторгнуть договор о предо