Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 мая 2021 г. № 703 МОСКВА О федеральной государственной информационной системе "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2024, от 24.04.2025 № 547) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Создать на базе программно-технических средств информационной системы "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (с сохранением ее функциональности) федеральную государственную информационную систему "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" (далее - информационная система "Генеральная схема").
2. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации".
3. Установить, что оператором информационной системы "Генеральная схема" является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить утверждение регламентов взаимодействия информационной системы "Генеральная схема" с информационными системами, взаимодействующими с ней в обязательном порядке, за исключением информационных систем, создание и (или) эксплуатацию которых обеспечивает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации использовать информацию, содержащуюся в информационной системе "Генеральная схема", для формирования региональных проектов, направленных на развитие связи.
6. Установить, что финансирование создания, эксплуатации и развития информационной системы "Генеральная схема" осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество". Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 703 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2024, от 24.04.2025 № 547) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет: а) цели создания федеральной государственной информационной системы "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" (далее - информационная система "Генеральная схема"), а также задачи, функции, структуру и состав информационной системы "Генеральная схема";
б) участников информационного обмена и порядок их доступа;
в) порядок взаимодействия информационной системы "Генеральная схема" с иными информационными системами;
г) использование информационной системы "Генеральная схема".
2. Целями создания информационной системы "Генеральная схема" являются: а) развитие инфраструктуры цифровой экономики, включая телекоммуникационную инфраструктуру и инфраструктуру хранения и обработки данных;
б) создание условий для глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных на территории Российской Федерации преимущественно на основе отечественных разработок;
в) повышение эффективности разработки и реализации хозяйственными обществами с государственным участием, государственными корпорациями, государственными компаниями и федеральными государственными унитарными предприятиями проектов развития телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации с учетом планов развития энергетической и транспортной инфраструктуры, объемов хранимых данных, а также доступных вычислительных мощностей;
г) удовлетворение спроса на услуги связи и услуги хранения и обработки данных, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры хранения данных;
д) повышение качества принимаемых управленческих решений в сфере связи и информационных технологий и контроля за их исполнением;
е) информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан и организаций о доступности услуг связи и перспективах их развития на территории Российской Федерации и об используемой для этого инфраструктуре.
3. Задачами информационной системы "Генеральная схема" являются: а) координация выполнения мероприятий национальных проектов и государственных программ, обеспечивающих создание инфраструктуры связи, хранения и обработки данных, в том числе предусматривающих подключение к ней социально значимых объектов;
б) определение государственных (на федеральном и региональном уровне) потребностей в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;
в) определение на федеральном и региональном уровне потребностей населения и организаций в услугах связи и необходимого для их оказания развития телекоммуникационной инфраструктуры;
г) определение потребностей отраслей экономики Российской Федерации в развитии телекоммуникационной инфраструктуры;
д) создание представления о характеристиках существующей инфраструктуры связи, принадлежащей различным операторам связи вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности;
е) сопоставление потребностей в развитии телекоммуникационной инфраструктуры с возможностями существующей инфраструктуры связи;
ж) определение оптимальных управленческих решений для повышения эффективности использования сетей связи и минимизации объемов строительства;
з) обеспечение представления данных и результатов их анализа заинтересованным лицам в удобной для восприятия форме. II. Функции, структура и состав информационной системы "Генеральная схема" 4. Основными функциями информационной системы "Генеральная схема" являются: а) обобщение сведений об инфраструктуре сети связи общего пользования (о средствах, линиях и сооружениях связи) и инфраструктуре хранения и обработки данных и иной информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах и необходимой для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
б) анализ сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, включающий прогнозирование перспективных направлений развития сетей связи, входящих в состав сети связи общего пользования, с учетом используемых, планируемых к использованию и разрабатываемых перспективных технологий связи;
в) визуализация обобщенной информации и результатов ее анализа на картографической основе;
г) создание автоматизированных отчетов, отражающих текущее развитие сети связи общего пользования и входящих в ее состав отдельных сетей связи, а также инфраструктуры хранения и обработки данных, прогноз их развития и иные результаты анализа информации, содержащейся в информационной системе "Генеральная схема".
5. В состав информационной системы "Генеральная схема" входят следующие функциональные компоненты: подсистема визуализации данных на карте, выполнения пространственных аналитических задач (геопортал); аналитическая подсистема для решения расчетно-аналитических задач; подсистема информационного взаимодействия с внешними информационными системами, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; подсистема администрирования для настройки и поддержки работы системы, настройки личных кабинетов пользователей, настройки регламентированных процессов, мониторинга, управления пользователями и правами, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей, обеспечения обратной связи с пользователями; подсистема автоматизированного сбора данных; подсистема отчетности для подготовки, формирования и настройки отображения отчетных и аналитических форм на презентационных панелях; подсистема планирования, управления и контроля исполнения проектов, необходимая для формирования проектов и их отдельных мероприятий, и контроля за их исполнением; подсистема распределенного хранилища данных для балансировки нагрузки и распределения данных информационной системы "Генеральная схема" по виртуальным или физически распределенным носителям. В информационной системе "Генеральная схема" могут создаваться иные подсистемы, необходимые для реализации ее функций.
6. Информационная система "Генеральная схема" обеспечивает возможность размещения, хранения и визуализации следующих наборов данных: а) текущие потребности пользователей в услугах голосовой связи и услугах передачи данных по следующим группам: население; органы государственной власти и местного самоуправления; медицинские организации, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты; образовательные организации; военные комиссариаты; пожарные части и пожарные посты; участковые пункты полиции; территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии и подразделения (органы) войск национальной гвардии Российской Федерации;
б) прогнозные данные на среднесрочную и долгосрочную перспективу, характеризующие объем оказания услуг связи по видам и объем трафика в зависимости от его типа, включающие: сводный прогноз объемов потребления услуг для целевых категорий пользователей; сводный прогноз трафика по регионам и в целом по территории Российской Федерации;
в) требования, предъявляемые к инфраструктуре сетей связи со стороны различных категорий пользователей, включающие: требования к оказанию услуг связи; технические решения, используемые для оказания услуг и построения сетей связи;
г) информация об актуальном состоянии инфраструктуры существующих сетей связи, включающая: информацию об инфраструктуре сетей связи, включая состав, характеристики сетей связи и их топологию; информацию об оказываемых услугах операторами связи, в том числе информацию об объемах, о тарифах (тарифных планах) с указанием географической территории их оказания; статистическую информацию о функционировании сетей связи; информацию о планах развития сетей связи операторов связи; информацию о типах, марках и моделях применяемого в сетях связи оборудования;
д) информация о государственных программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, муниципальных программах, проектах с государственным участием (в том числе финансируемых из средств федерального бюджета), в том числе инфраструктурных проектах, предполагающих создание или развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
е) информация о программах и проектах хозяйственных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий, предполагающих создание и развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
ж) информация об использовании радиочастотного спектра и ресурса нумерации;
з) сценарии развития сетей связи, в том числе: целевые показатели и задачи развития сетей связи в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"; основные способы достижения целевых показателей и решения задач развития сетей связи;
и) прогнозные значения развития сетей связи по отчетным периодам, включающие: рекомендуемые объемы развития инфраструктуры сетей связи; целевые показатели проникновения услуг широкополосного доступа в сетях связи (в разрезе субъектов Российской Федерации, населенных пунктов Российской Федерации, социально значимых объектов, объектов транспортной инфраструктуры, государственных и муниципальных органов и учреждений, по числу пользователей и домохозяйств);
к) информация о существующей и перспективной инфраструктуре хранения и обработки данных, включающая: основные характеристики центров обработки данных (местоположение, потенциальная и использованная способность разместить оборудование, обеспечивающее обработку или хранение данных, параметры электроснабжения, способы и параметры подключения к сети связи общего пользования; соответствие стандартам); технологические тенденции развития отрасли хранения и обработки данных, а также факторы, влияющие на развитие рынка; государственные и национальные программы (проекты), влияющие на отрасль хранения и обработки данных, а также факторы, влияющие на развитие цифровой экономики; планы развития центров обработки данных;
л) модель баланса спроса и предложения на услуги центров обработки данных;
м) прогноз развития инфраструктуры хранения и обработки данных, объема данных и технологий хранения и обработки данных по субъектам Российской Федерации;
н) иные наборы данных, необходимые для решения задач создания информационной системы "Генеральная схема".
7. Информационная система "Генеральная схема" отображает указанную информацию в текстовой, числовой и графической форме в зависимости от ее характера. III. Порядок взаимодействия информационной системы "Генеральная схема" с иными информационными системами 8. Участниками информационного обмена при эксплуатации информационной системы "Генеральная схема" являются: а) оператор информационной системы "Генеральная схема";
б) операторы информационных систем, взаимодействующих с информационной системой "Генеральная схема".
9. Взаимодействие информационной системы "Генеральная схема" с государственными информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
10. Сведения, указанные в пункте 4 настоящего Положения, поступают в информационную систему "Генеральная схема" из взаимодействующих с ней иных государственных информационных систем в соответствии с регламентами взаимодействия, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с органом власти, который является оператором соответствующей государственной информационной системы или в ведении которого находится оператор соответствующей государственной информационной системы.
11. Обязательное взаимодействие информационной системы "Генеральная схема" осуществляется со следующими государственными информационными системами: а) государственная информационная система мониторинга и управления сетью связи общего пользования;
б) система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2024) в) государственная информационная система топливно-энергетического комплекса;
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 547) д) федеральная государственная информационная система координации информатизации;
е) единая система межведомственного электронного взаимодействия;
ж) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
12. Информация, содержащаяся в информационной системе "Генеральная схема", подлежит постоянной актуализации с периодичностью, определенной регламентами взаимодействия. IV. Порядок доступа к информационной системе "Генеральная схема" 13. Регистрация, представление информации, а также доступ к функционалу информационной системы "Генеральная схема" осуществляется централизованно через личный кабинет на ее официальном сайте.
14. Авторизация в информационной системе "Генеральная схема" осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации.
15. В целях доступа к функциям информационной системы "Генеральная схема" после прохождения авторизации в личном кабинете формируется заявка, которая с использованием средств автоматизации личного кабинета направляется оператору информационной системы "Генеральная схема". После успешной верификации пользователю предоставляется доступ к функциям и данным информационной системы "Генеральная схема" в соответствии с назначенными правами.
16. Информационная система "Генеральная схема" состоит из открытого и ограниченного сегментов. Информация, содержащаяся в открытом сегменте, размещается в свободном доступе на официальном портале оператора информационной системы "Генеральная схема". Информация, содержащаяся в ограниченном сегменте, является конфиденциальной и не подлежит размещению в свободном доступе.
17. Информация, поступившая в информационную систему "Генеральная схема" из иных информационных систем с указанием на ее конфиденциальность, является информацией ограниченного доступа. Иная информация, поступившая в информационную систему "Генеральная схема", является информацией открытого доступа, за исключением информации, конфиденциальность которой установлена оператором информационной системы "Генеральная схема". В информационной системе "Генеральная схема" конфиденциальность информации, поступившей из иной информационной системы, сохраняется на том же уровне, что и в информационной системе, откуда такая информация поступила.
18. Полный доступ к сведениям открытого и ограниченного сегментов информационной системы "Генеральная схема" имеет только ее оператор.
19. Доступ к сведениям ограниченного сегмента информационной системы "Генеральная схема", размещаемым на официальном портале оператора информационной системы "Генеральная схема", имеют в личном кабинете только авторизованные субъекты представления сведений.
20. Информация открытого сегмента сведений информационной системы "Генеральная схема" является открытой и доступной для неограниченного круга лиц на официальном портале ее оператора.
21. Информация, размещаемая в открытом сегменте официального портала оператора информационной системы "Генеральная схема", подлежит раскрытию исключительно в обезличенном виде, позволяющем формировать обобщенную отраслевую информацию. V. Использование информационной системы "Генеральная схема" 22. Информационная система "Генеральная схема" используется при краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном планировании, а также для подготовки аналитического доклада.
23. Информационная система "Генеральная схема" используется оператором информационной системы "Генеральная схема" при краткосрочном планировании: а) для представления актуальных сведений об инфраструктуре связи и инфраструктуре хранения и обработки данных на текущую дату;
б) для сверки отдельных мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов), находящихся в стадии реализации, с данными информационной системы "Генеральная схема" с целью их коррекции.
24. Информационная система "Генеральная схема" используется оператором информационной системы "Генеральная схема" при среднесрочном планировании: а) для представления данных об изменении развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных за определенный прошедший период;
б) для прогнозирования развития инфраструктуры связи и инфраструктуры хранения и обработки данных на срок не более одного года от текущей даты;
в) для сверки взаимосвязанных мероприятий государственных программ и национальных программ (проектов), находящихся в стадии реализации, с данными информационной системы "Генеральная схема" с целью их кор