Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2008 г. № 86 МОСКВА О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 996, от 13.08.2018 № 937, от 30.04.2022 № 807, от 27.05.2023 № 825, от 07.06.2023 № 940, от 10.09.2024 № 1229, от 04.07.2026 № 844, от 29.08.2026 № 1110) В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения.
2. Установить, что штабы по обеспечению безопасности электроснабжения создаются в течение 2 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.
3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
раздел IV Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5518). Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 ПРАВИЛА создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 996, от 13.08.2018 № 937, от 30.04.2022 № 807, от 27.05.2023 № 825, от 07.06.2023 № 940, от 10.09.2024 № 1229, от 04.07.2026 № 844, от 29.08.2026 № 1110) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения (далее - штабы), а также их полномочия.
2. Штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом, создается и функционирует при высшем исполнительном органе субъекта Российской Федерации в целях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 825) а) предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями и иными чрезвычайными ситуациями;
б) организации безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения;
в) организации ликвидации последствий нарушения электроснабжения;
г) обеспечения надежности и безопасности теплоснабжения, а также обеспечения реализации отдельных положений особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренных частью 4 статьи 291 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2026 г. № 1110 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 № 1110) 3. Штаб создается по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2023 № 940) Указанным решением также назначаются руководитель, заместитель руководителя и состав членов штаба.
4. Руководство деятельностью штаба осуществляет руководитель штаба.
5. В состав штаба включаются уполномоченные представители: а) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (по согласованию);
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) в) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного энергетического надзора (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 996) г) исполнительных органов субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление функций в области топлива и энергетики, а также жилищно-коммунального хозяйства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 825) д) субъектов оперативно-диспетчерского управления, гарантирующих поставщиков, организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (если объекты такой организации расположены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации), территориальных сетевых организаций, системообразующей территориальной сетевой организации, производителей электрической энергии, газоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (по согласованию), а на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы - системообразующей территориальной сетевой организации, которая осуществляет деятельность в границах зон деятельности, установленных решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) е) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) ж) исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807, от 27.05.2023 № 825) 6. В работе штаба по решению руководителя штаба (лица, его замещающего) могут принимать участие представители иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также представители иных организаций.
7. Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и штабами, создаваемыми в иных субъектах Российской Федерации. II. Функции штаба 8. Штаб осуществляет в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, следующие функции: а) координация мероприятий по предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий;
б) принятие решений о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласование решений, принимаемых субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2023 № 940) в) принятие мер, направленных на обеспечение (в ходе предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий) выполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии решений субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, принимаемых в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2023 № 940) г) мониторинг и прогнозирование развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения;
д) информирование субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения и (или) о ходе ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) е) сбор и анализ информации в целях прогнозирования развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения, в том числе в части информации об объеме, номенклатуре и местах размещения аварийного запаса оборудования и материалов, о составе парка специализированной автомобильной техники и резервных источников электроснабжения, об инвестиционной деятельности сетевых организаций в субъектах Российской Федерации, в случае если предоставление таких данных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, не предусмотрено иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) ж) оценка территориальных сетевых организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании только объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, на предмет отсутствия технических и (или) организационных возможностей предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий (далее - территориальные сетевые организации, не готовые к предотвращению нарушения электроснабжения); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) з) принятие решения о привлечении сил и средств системообразующей территориальной сетевой организации для ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, которые используются иной территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) и) участие в соглашениях о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, заключенных в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 464 Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) к) формирование или корректировка перечня территориальных сетевых организаций, с которыми заключены с участием штаба соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, включающего сведения об объектах, в отношении которых заключены соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) л) принятие решений, предусмотренных особенностями применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в отношении субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в случае объявления мобилизации, введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2026 г. № 844 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 844) м) подтверждение фактов и характера разрушения (повреждения) объектов электроэнергетики, энергопринимающих устройств (их частей) в результате акта незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией, определение прогнозируемой длительности вынужденного снижения объемов потребления электрической энергии (поставки мощности) в связи с таким разрушением (повреждением), а также подтверждение невозможности проведения аварийно-восстановительных (ремонтных) работ и продолжения функционирования объекта электроэнергетики вследствие его разрушения (повреждения) в результате указанного акта; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 844) н) принятие решений, предусмотренных особенностями применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренными частью 4 статьи 291 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2026 г. №
1110 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении", и пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 № 1110) III. Порядок функционирования штаба 9. Заседания штаба созываются по решению его руководителя и проводятся по мере необходимости.
10. Заседание штаба созывается в течение 3 часов в случае получения руководителем штаба уведомления о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями (режима с высокими рисками нарушения электроснабжения), либо о возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима.
101. Для формирования или корректировки указанного в подпункте "к" пункта 8 настоящих Правил перечня территориальных сетевых организаций, с которыми заключены с участием штаба соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, его заседание ежегодно созывается не позднее 4 ноября текущего года и в последующем в течение текущего года по мере необходимости корректировки сведений, содержащихся в указанном перечне. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229) 11. Заседание штаба проводится для выработки предложений и принятия решений по вопросам его деятельности. Состав лиц, приглашенных на заседание, а также форма проведения заседания определяются по решению руководителя штаба.
12. Решение штаба принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов штаба. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает руководитель штаба (лицо, его замещающее). По результатам заседания штаб: а) принимает решение о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласовывает решения, принятые субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соот