О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2025 г. № 1152
МОСКВА
Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2026 № 1044)
В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающие особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии;
Правила определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими;
Правила осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий;
требования к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий.
2. Пункт 8 Положения о Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2018 г. № 1078 "О Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 38, ст. 5857; 2020, № 15, ст. 2300; 2021, № 16, ст. 2784; 2023, № 4, ст. 661; № 19, ст. 3451), дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
"з) рассмотрение вопросов реализации и финансирования проектов развития технологий в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации.".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 августа 2025 г. № 1152
ПРАВИЛА
оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающие особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2026 № 1044)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок оценки эффективности финансирования проектов развития технологий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в формах, предусмотренных бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации (далее - эффективность финансирования), включая особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на такое финансирование проектов, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"агент" - агент развития технологий в значении, определенном Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
"документы, определяющие стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов" - национальный, федеральный или региональный проект, государственная программа Российской Федерации, структурный элемент указанных проекта или программы, договор о предоставлении бюджетных инвестиций и (или) иной документ, правовой акт Правительства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, устанавливающие в отношении агента цели, и (или) целевые индикаторы и показатели, и (или) задачи финансирования проектов, правила предоставления соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принятые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и устанавливающие цели и задачи финансирования проектов, документы, на основании которых предоставлены средства на финансирование проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также утвержденные агентом документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4 части 6 статьи 24 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
"инвестиционные финансовые вложения (расходы)" - принадлежащие агенту в результате использования субсидий, предоставленных агенту из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации имущество и (или) права, основанные на участии в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, права требования по выданным займам, предоставленным гарантиям и поручительствам, права, удостоверенные эмиссионными и неэмиссионными ценными бумагами, права, предусмотренные договорами, в том числе являющимися производными финансовыми инструментами;
"неинвестиционные финансовые вложения (расходы)" - совершенные агентом на безвозвратной и (или) безвозмездной основе вложения (расходы) за счет субсидий, предоставленных агенту из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансирования проектов, в том числе путем предоставления грантов получателю;
"оценивающий орган" - орган государственного финансового контроля, определенный в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и осуществляющий оценку эффективности финансирования;
"партнер по проекту развития технологий" - организация, участвующая совместно с агентом в реализации одного или нескольких проектов развития технологий;
"получатель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие реализацию проекта развития технологий с использованием средств, направляемых на финансирование проектов, предоставленных агентом. Работники, контрагенты и инвесторы получателя не признаются получателями;
"риск" - сложившаяся вследствие влияния неопределенности в рамках достижения поставленных целей проекта развития технологий комплексная вероятность потерь вложенных финансовых или иных ресурсов и частичного или полного неполучения запланированных характеристик (эффектов);
"стратегия (политика) агента" - документ (совокупность документов), утвержденный уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом, содержащий сведения о стратегических целях и задачах агента, об обладающих свойством измеримости целевых и промежуточных индикаторах и показателях, достижение которых является приоритетной для агента задачей, о темпах и динамике (сроках, периодах) достижения таких показателей агента и иных плановых (прогнозных) результатах деятельности, способствующей достижению таких индикаторов и показателей;
"финансирование проектов" - предоставление агентами в формах, предусмотренных бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, получателям денежных средств на цели реализации проектов развития технологий, осуществляемое за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках осуществления инвестиционных и неинвестиционных финансовых вложений (расходов);
"характеристики (эффекты)" - финансовые, экономические, инвестиционные, социально-экономические, экологические, научные, научно-технические и (или) иные общественно полезные характеристики проектов развития технологий.
Иные понятия в настоящих Правилах используются в значениях, определенных в Федеральном законе "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. Способы финансирования проектов определяются агентом самостоятельно с учетом особенностей его организационно-правовой формы и деятельности, применяемых инструментов финансирования проектов и особенностей проектов развития технологий и устанавливаются локальными нормативными актами агента с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".
II. Принципы оценки эффективности финансирования
4. Принципами оценки эффективности финансирования являются:
а) учет безусловного приоритета достижения целевых и промежуточных индикаторов и показателей агента, характеризующих степень эффективности выполнения целей и задач финансирования проектов, установленных документами стратегического планирования, относящимися к сфере деятельности агента, и (или) документами, определяющими стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов, а также участия агента в реализации технологической политики в Российской Федерации в целом и в отдельных отраслях экономики, научно-технической или социальной сферах;
б) учет степени соответствия фактически достигнутых и запланированных (прогнозных) характеристик (эффектов) целям финансирования проектов;
в) сравнительный характер оценки эффективности финансирования, выражающийся в сопоставлении фактического и (или) прогнозного значений индикаторов и показателей, характеризующих степень выполнения целей и задач осуществления финансирования проектов, с их установленными целевыми и промежуточными значениями, а также фактического и планового объема средств, направленных на финансирование проектов и использованных в целях достижения таких значений;
г) интегральность и ретроспективность, означающие, что оценке эффективности финансирования подлежат достигнутые целевые и промежуточные индикаторы и показатели, а также запланированные характеристики (эффекты) с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по портфелю проектов развития технологий с момента первоначального получения агентом средств, направляемых на финансирование проектов, или иного момента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации (в том числе если ранее в отношении агента уже проводилась оценка эффективности финансирования);
д) допущение возможности недостижения агентом и получателем запланированных характеристик (эффектов) и обесценения финансовых и иных активов получателя вследствие недостижения запланированных характеристик (эффектов) в связи с уровнем риска такой деятельности в пределах допустимого уровня рисков, установленного в соответствии с Правилами определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий", при условии реализации мероприятий по осуществлению экспертизы, мониторинга и контроля проектов развития технологий в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Если в период проведения оценки эффективности финансирования агент представил оценивающему органу заключение (заключения) по результатам проведенной необходимой экспертизы (экспертиз) проектов развития технологий, в том числе осуществленной при необходимости с привлечением независимых экспертов, то выводы такой экспертизы учитываются оценивающим органом при подготовке им документа (отчета, акта, заключения) по результатам контрольного мероприятия.
6. Оценивающий орган учитывает выводы, содержащиеся в представленном ему заключении (заключениях) по результатам проведенной необходимой экспертизы (экспертиз) проектов развития технологий, в том числе осуществленной при необходимости с привлечением независимых экспертов, путем:
а) включения в документ, подготовленный по результатам контрольного мероприятия, указания на заключение такой экспертизы (экспертиз);
б) анализа и оценки в документе, подготовленном по результатам контрольного мероприятия, обоснованности и достоверности выводов такой экспертизы (экспертиз).
7. Оценка эффективности финансирования осуществляется оценивающим органом с периодичностью, устанавливаемой в программах (планах) реализации контрольных и (если применимо) экспертно-аналитических мероприятий, а в отсутствие таких утвержденных программ (планов) не реже чем один раз в 6 месяцев.
III. Оценка эффективности финансирования, проводимая в отношении агентов
8. Оценка эффективности финансирования, проводимая в отношении агентов, включает в себя:
а) проверку соблюдения агентом установленного порядка, регламентирующего осуществление финансирования проектов (далее - порядок осуществления финансирования);
б) проверку соответствия порядка осуществления финансирования требованиям статьи 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
в) оценку степени достижения агентом целей и задач осуществления финансирования проектов, поставленных перед агентом на момент финансирования проектов.
9. Для целей применения настоящих Правил моментом финансирования проектов признается получение средств, направляемых на финансирование проектов, получателем.
10. При оценке эффективности финансирования проводится проверка в том числе наличия и соблюдения положений утвержденных агентом:
а) документов, определяющих стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов, а также документов, определяющих результаты осуществления финансирования проектов;
б) документов, определяющих порядок осуществления финансирования, в том числе порядок и условия рассмотрения и отбора заявок на получение средств, направляемых на финансирование проектов, включая порядок проведения экспертизы заявок и мониторинга и контроля проектов развития технологий;
в) документов, обеспечивающих управление рисками при реализации проектов развития технологий с учетом требований Правил определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".
11. Оценивающий орган анализирует содержание документов, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил, и устанавливает:
а) соответствие таких документов целям и задачам технологической политики в Российской Федерации, установленным статьей 4 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) измеримость целей и задач, содержащихся в таких документах;
в) возможность оценки эффективности финансирования исходя из фактических и плановых (прогнозных) сроков достижения запланированных характеристик (эффектов), экономичности и (или) результативности осуществления финансирования проектов в отношении достигнутых характеристик (эффектов), соответствующих целевым и промежуточным индикаторам и показателям агента;
г) взаимосвязь целей и задач, содержащихся в таких документах, с ключевыми показателями эффективности деятельности структурных подразделений и руководящего состава агента, системой мотивации его работников (если указанное требование применимо к агенту);
д) наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (если указанное требование применимо к агенту).
12. Оценивающий орган анализирует содержание документов, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, и устанавливает:
а) наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка осуществления финансирования с указанием лиц, ответственных за принятие решений, и санкций за нарушение установленных процедур;
б) наличие и описание основных этапов и сроков осуществления финансирования проектов;
в) наличие процедур коллегиального принятия решений (в том числе в соответствии с установленным локальными нормативными актами агента порядком взаимодействия структурных подразделений по вопросам их компетенции) и привлечения при необходимости независимых экспертов;
г) иные обстоятельства в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
13. Каждый показатель, относящийся к результатам деятельности агента, должен обладать свойством измеримости в абсолютных или относительных величинах.
14. Оценивающий орган при анализе содержания документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, определяет прозрачность реализуемых агентом внутренних процедур контроля за выполнением порядка осуществления финансирования.
15. Критерием прозрачности внутренних процедур контроля за выполнением порядка осуществления финансирования является опубликование на сайте агента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве общедоступной информации:
а) документов, относящихся к порядку осуществления финансирования в части приема, рассмотрения, отбора заявок на получение средств, направляемых на финансирование проектов, или определения проектов развития технологий в ином порядке, устанавливаемом агентом, не позднее 30 календарных дней со дня их утверждения уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом;
б) информации о способах связи с агентом для направления сообщений (заявлений, жалоб), имеющих значение для предотвращения или пресечения нарушения порядка осуществления финансирования.
16. С учетом особо высокого риска деятельности, неопределенности рыночных и технологических перспектив конкретных проектов развития технологий и связанной с этим высокой вероятности недостижения запланированных характеристик (эффектов) экономическая, финансовая, социально-экономическая, научно-техническая и (или) технологическая обоснованность и эффективность решений уполномоченного органа агента или уполномоченного им лица, а также действий должностных лиц агента по выполнению таких решений определяются оценивающим органом с учетом положений статьи 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
17. Источниками информации о составе и значениях целевых и промежуточных индикаторов и показателей агента в том числе могут являться:
а) федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
б) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, предусматривающие финансирование проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) документы стратегического планирования, относящиеся к соответствующей сфере деятельности и (или) определяющие стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов;
г) документы, определяющие стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов;
д) документы, на основании которых предоставлены средства на финансирование проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
18. Критериями эффективности финансирования являются:
а) достижение запланированных характеристик (эффектов) с учетом положений статьи 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) соблюдение порядка осуществления финансирования, а также соответствие фактически достигнутых (по состоянию на период проведения контрольного мероприятия) результатов деятельности агента целевым и промежуточным индикаторам и показателям агента, установленным в документах, указанных в пункте 17 настоящих Правил.
19. Если иное не установлено документами, определяющими стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов, расчет целевых и промежуточных индикаторов и показателей агента для проверки соблюдения критериев, установленных пунктом 18 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с методикой, учитывающей особенности деятельности конкретного агента, утверждаемой уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом.
20. Использование агентом средств, направляемых на финансирование проектов, признается эффективным в случае достижения в рамках установленного срока и (или) в рамках цели, определенной в качестве отменительного условия, интегрально и ретроспективно по совокупности инвестиционных финансовых вложений (расходов) агента, осуществленных в форме инвестиций за счет средств, направляемых на финансирование проектов, составляющих портфель проектов развития технологий, показателей возвратности инвестиций с учетом запланированных характеристик (эффектов) реализации проектов развития технологий, а по совокупности вложений (расходов), осуществленных в иных формах, - социально-экономических, научных, научно-технических, экологических и (или) иных общественно полезных характеристик (эффектов).
Интегральная оценка эффективности финансирования в отношении агента осуществляется оценивающим органом по состоянию на период проведения оценки эффективности финансирования.
21. Вывод об эффективности финансирования формируется с учетом как целевых (достигнутых или прогнозных), так и промежуточных результатов деятельности агента, а также с учетом фактического достижения целевых результатов. При этом при формировании выводов об эффективности финансирования в отношении агента не принимаются во внимание обстоятельства, возникшие после завершения участия агента в реализации проекта развития технологий.
22. В процессе оценки эффективности финансирования с учетом соблюдения положений бюджетного законодательства Российской Федерации оценивающим органом могут быть учтены в качестве дополнительных положительных результатов соответствующие целям и задачам осуществления финансирования проектов достигнутые и (или) плановые (прогнозные) эффекты, выражающиеся в том числе:
а) в создании новой и расширении существующей инфраструктуры развития технологий, в том числе инфраструктуры развития технологий хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации технологической политики в Российской Федерации;
б) в увеличении степени загрузки (использования) созданной инфраструктуры развития технологий;
в) в увеличении затрат из внебюджетных источников на проведение и (или) расширение проводимых фундаментальных и прикладных научных исследований на территории Российской Федерации, развитие и разработку технологий, финансирование производства, и (или) масштабирования, и (или) коммерциализации новых товаров (работ, услуг);
г) в увеличении результативности проводимых фундаментальных и (или) прикладных научных исследований на территории Российской Федерации, выражающейся в количестве результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых оформлены и поданы в установленном порядке заявки на выдачу патентов, свидетельств о государственной регистрации, а также результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых получены патенты (свидетельства о государственной регистрации), и иных предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации результатов интеллектуальной деятельности, в количестве научных публикаций в изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и в количестве научно-технических и опытно-конструкторских разработок;
д) в степени использования достигнутых результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственном обороте, в том числе в увеличении доходов от реализации или коммерциализации таких результатов по мере их появления;
е) в создании новых высокопроизводительных и (или) высокотехнологичных рабочих мест на территории Российской Федерации, в том числе за счет привлечения иностранных специалистов, расширении подготовки квалифицированных кадров;
ж) в трансфере технологий как на территорию Российской Федерации, так и с территории Российской Федерации, путем получения от нерезидентов Российской Федерации, а также предоставления резидентами Российской Федерации прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе прав использования таких результатов путем заключения лицензионных (сублицензионных) договоров;
з) в создании и (или) расширении производства на территории Российской Федерации и (или) экспорта высокотехнологичной продукции;
и) в увеличении объема выручки и (или) прибыльности деятельности получателей;
к) в реализации иных задач и достижении иных результатов, имеющих положительные эффекты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, стратегией (политикой) агента.
23. Не являются признаками неэффективности сами по себе и могут считаться допустимыми действия (сделки, операции) агента:
а) по финансированию проектов в форме предоставления (выдачи) получателю займов, в том числе без обеспечения, а также конвертируемых займов;
б) по финансированию проектов в форме предоставления получателю грантов или в иной форме, не предполагающей возврат получателем предоставленных средств, в соответствии с условиями которого получатель является ответственным за соблюдение условий финансирования, а агент - за проведение текущего и (или) последующего мониторинга соблюдения получателем условий финансирования проектов;
в) по приобретению агентом опционов и ценных бумаг эмитентов, являющихся получателями;
г) по осуществлению агентом, являющимся в том числе лицом, которое осуществляет закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если это прямо не запрещено законодательством Российской Федерации и обосновано целесообразностью такой закупки по экономическим, научно-техническим или иным обстоятельствам, к числу которых может относиться в том числе необходимость соблюдения режима коммерческой тайны, оперативного решения задач и достижения целей, сохранения положительной репутации заказчика, использования профессионального опыта и специальных знаний единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе опыта и знаний, накопленных в ходе взаимодействия с осуществляющим закупку агентом либо с его партнерами по проектам развития технологий.
24. Оценка эффективности финансирования включает оценку качества финансового планирования производимых агентом расходов на финансирование проектов.
25. Оценка эффективности финансирования осуществляется оценивающим органом с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, а также с учетом права на обоснованный риск для агента и получателя.
Оценивающий орган учитывает высокорисковый характер деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив проектов развития технологий, которые могут повлечь за собой потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в проекты развития технологий, а также снижение стоимости активов или их полное обесценение, в частности, путем получения убытков или иного отрицательного эффекта на любой стадии осуществления деятельности агента и получателя, в том числе на любой стадии реализации конкретного проекта развития технологий или нескольких таких проектов либо после их завершения.
26. Если иное не установлено в локальном нормативном акте агента, в случае отчуждения агентом акций, доли участия в юридическом лице, реализующем проект развития технологий, и уступки агентом права требования, ранее приобретенных в результате осуществления финансирования проектов, стоимость отчуждаемых акций, доли (части доли), уступаемых прав требования признается определенной, а их цена отчуждения признается соответствующей рыночной при осуществлении такого отчуждения:
в ходе реализации ценных бумаг на бирже;
в ходе торгов, в рамках процедур несостоятельности (банкротства).
В указанных случаях привлечение независимого оценщика не требуется, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения независимого оценщика оценка рыночной стоимости отчуждаемых акций, доли участия в юридическом лице, реализующем проект развития технологий, уступаемого права требования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
В отдельных случаях по решению высшего органа управления агента могут учитываться международные стандарты оценки и (или) стандарты "Стандарты МСФО". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2026 № 1044)
27. Прекращение проекта развития технологий, реализуемого с участием агента полностью или частично за счет средств, направляемых на финансирование проектов, либо прекращение участия агента в реализации проекта развития технологий до дня получения ожидавшихся (прогнозных) результатов такого участия само по себе не свидетельствует о том, что финансирование проектов являлось неэффективным, при наличии соответствующего заключения президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.
28. Оценивающий орган учитывает опыт использования агентом в ходе осуществления им деятельности (поддержки деятельности) общепринятых и не противоречащих законодательству Российской Федерации практик:
а) применения при планировании деятельности агента основных количественных показателей эффективности и (или) иных механизмов повышения эффективности;
б) самостоятельного определения агентом направлений (статей) использования средств, полученных в качестве вознаграждения за управление инвестициями либо в качестве процентов от нахождения на расчетном счете денежных средств в результате их временного бронирования по условиям договора банковского счета с определением лимитов использования средств по отдельным статьям расходов, исключительно решениями уполномоченного органа агента или уполномоченного им лица;
в) диверсификации рисков недостижения запланированных характеристик (эффектов) при реализации проектов развития технологий, в том числе путем:
финансирования проектов агентом в отношении проектов развития технологий, близких по содержанию, научно-технической и экономической направленности, предполагающих достижение аналогичных характеристик (эффектов), но имеющих отличия в применяемых технологических решениях, реализуемых на различных рынках с различным составом участников и (или) имеющих иные особенности;
осуществления неинвестиционных финансовых вложений (расходов) в проекты и (или) программы, близкие по содержанию, научно-технической и (или) экономической направленности, предполагающие достижение аналогичных характеристик (эффектов), но имеющие отличия в применяемых технологических решениях, реализуемые на различных рынках с различным составом участников и (или) имеющие иные особенности;
г) применения агентом в своей деятельности утвержденных или одобренных к применению уполномоченными органами агента или уполномоченными им лицами подготовленных самим агентом или иными лицами типовых требований к условиям и порядку совершения сделок, условиям и порядку прекращения (исполнения, расторжения) сделок;
д) поэтапного финансирования проектов с определением уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом либо по соглашению сторон любых сроков, последовательности и частоты совершения отдельных платежей равного или неравного между собой размера во исполнение обязательств по финансированию проектов.
IV. Особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями
29. При использовании средств, направляемых на финансирование проектов, получатель руководствуется исключительно соглашением о финансировании между агентом и получателем и документами, прямо связанными с указанным соглашением.
30. Документами, на основании которых предоставлены средства на финансирование проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут устанавливаться целевые направления использования указанных средств в соответствии с целями и задачами технологической политики в Российской Федерации, установленными статьей 4 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
31. К критерию целевого характера использования средств, направляемых на финансирование проектов, относится соответствие осуществляемых агентом и получателями затрат одной из следующих целей:
а) цели, определенные федеральным законом, указом или распоряжением Президента Российской Федерации, решением Правительства Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым создан и (или) осуществляет свою деятельность агент (если применимо);
б) цели, определенные документами стратегического планирования, относящимися к сфере деятельности агента;
в) цели, определенные решением Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым предусматривается влекущее возникновение затрат участие агента в реализации конкретного проекта (проектов) развития технологий или мероприятия (мероприятий), связанного с осуществляемой агентом деятельностью, и (или) решением о предоставлении субсидии либо об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) взносов в уставный капитал агента на указанные цели и принятых при предоставлении агенту средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в виде средств целевого финансирования или средств целевых поступлений, соглашением или иным документом, являющимся основанием финансирования агента или получателя.
32. При определении целевого характера использования средств, направляемых на финансирование проектов, оценивающий орган учитывает содержание устава агента (при наличии), стратегии (политики) агента, а также иных принятых уполномоченными органами агента или уполномоченными им лицами решений.
33. При условии соответствия осуществления финансирования проекта целям финансирования проектов, определяемым в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, оценивающий орган вправе признать обоснованными решения уполномоченных органов агента или уполномоченных им лиц, в том числе решения:
а) о приобретении экспертных услуг в связи с осуществляемой агентом деятельностью;
б) об использовании средств в целях судебной защиты имущественных прав агента и получателей, а также правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
34. Предоставление агентом имущества, сформированного за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, партнерам по проектам развития технологий, некоммерческим организациям, в управлении которыми участвует агент, и иным субъектам в рамках реализации проектов развития технологий не предполагает нецелевой характер использования средств, направленных на финансирование проектов, если такое предоставление соответствует целям, определяемым в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.
35. Использование средств, направляемых на финансирование проектов, на создание новой и расширение действующей инфраструктуры развития технологий не является нецелевым, если назначение объектов указанной инфраструктуры соответствует целям, определяемым в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, и предусмотрено документами, на основании которых предоставлены средства на финансирование проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
36. При определении целевого характера использования средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, применяются положения пунктов 31 - 35 настоящих Правил.
37. Агент и получатель несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
___________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 августа 2025 г. № 1152
ПРАВИЛА
определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими.
Понятия в настоящих Правилах используются в значениях, установленных Правилами оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающими особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".
2. Настоящие Правила не применяются к неинвестиционным финансовым вложениям (расходам) агента.
3. Настоящие Правила содержат базовые критерии оценки рисков реализации проектов развития технологий и порядок принятия агентом решения о финансировании проектов и учитывают уровень готовности разрабатываемой или разработанной технологии, перспектив коммерциализации деятельности по реализации технологической политики в Российской Федерации, объем предполагаемого финансирования проектов, а также методы и инструменты управления рисками, включая мероприятия по предупреждению рисков и процедуры внутреннего контроля.
4. При принятии решений о финансировании проектов агент проводит анализ проекта развития технологий на предмет соответствия следующим критериям:
а) соответствие уровня готовности разрабатываемой либо разработанной технологии и (или) технологического направления проекта развития технологий инвестиционной направленности и сфере деятельности агента, установленной уставом, и (или) стратегией (политикой) агента, и (или) долгосрочной программой развития агента;
б) требование эффективности, предусматривающее обеспечение агентом проведения анализа влияния принимаемого решения (включая финансовую эффективность - прогнозируемый диапазон доходности с учетом рисков, то есть с учетом угроз и возможностей, возможные диапазоны иных параметров, с учетом которых оценивается эффективность проекта развития технологий) на достижение стратегических целей и задач агента;
в) наличие положительного планового (прогнозного) эффекта для экономики Российской Федерации.
5. Целью управления рисками является обеспечение достижения целей использования средств, направляемых на финансирование проектов, в том числе путем выявления, оценки, приоритизации, управления и мониторинга рисков.
6. Агент осуществляет процедуры управления рисками в соответствии с методикой оценки рисков реализации проекта развития технологий, утверждаемой уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом по согласованию с главным распорядителем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации должностным лицом, осуществляющим координацию деятельности агента (далее - методика), в соответствии с настоящими Правилами.
Методика должна в том числе предусматривать возможность формульного порядка расчета уровня риска и учитывать показатели отчетности, представляемой получателем агенту после завершения каждого этапа реализации проекта развития технологий, а также результаты, соответствующие уровню готовности технологий, определяемому в соответствии с методикой оценки уровня готовности технологий, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Управление рисками при реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
7. Управление рисками основывается на следующих принципах, порядок соблюдения которых устанавливается в методике:
а) управление рисками является неотъемлемой частью деятельности агента, связанной с финансированием проектов;
б) агент придерживается баланса между расходами на управление рисками и возможными последствиями в случае их реализации;
в) управление рисками базируется на доступной информации, включая информацию за прошедшие периоды, аналитические материалы, прогнозы и прочие сведения;
г) управление рисками соответствует принципам, изложенным в международных и национальных стандартах по управлению рисками.
8. В рамках проведения оценки проектов развития технологий, претендующих на финансирование проектов, агент может проводить оценку рисков в следующих сферах:
а) команда проекта развития технологий;
б) рынок и внешние условия реализации проекта развития технологий;
в) технологическая сфера (риски разрабатываемой технологии и возможности ее доведения до успешных образцов и требуемых следующих стадий проекта развития технологий);
г) финансовые, юридические, регуляторные риски проекта развития технологий.
9. Исчерпывающий перечень рисков, оцениваемых агентом, определяется им с учетом уровня готовности технологии, разработка и (или) использование которой предусмотрены в рамках проекта развития технологий, объема и формы финансирования проектов, степени участия агента в управлении проектом развития технологий и иных особенностей и устанавливается локальным нормативным актом агента, утвержденным уполномоченным органом агента или уполномоченным им должностным лицом. Методика оценки уровня готовности технологий утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10. Базовыми критериями оценки рисков выступают:
а) целевой характер оценки рисков - оценка рисков осуществляется по отношению к конкретной цели проекта развития технологий;
б) временной характер оценки рисков - для проведения оценки рисков должен быть выбран конкретный прогнозный период, в котором оценивается риск (финансовый год, квартал, месяц, а также периоды реализации стратегии (политики) агента или ее отдельных этапов);
в) результатно ориентированный подход - результатом оценки рисков должна стать оценка влияния рисков на цель реализации проекта развития технологий в следующем виде:
вероятность достижения цели с учетом оцениваемых рисков;
приоритизация рисков по их влиянию на конкретную цель.
11. В рамках управления рисками агент осуществляет следующие мероприятия по предупреждению рисков:
а) идентификация и анализ рисков - выявление возможных угроз, которые могут повлиять на реализацию проекта развития технологий;
б) оценка рисков - объективное изучение вероятности влияния рисков на цели проекта развития технологий на всех этапах проекта развития технологий, в том числе на этапах принятия решения о финансировании проектов, изменении ключевых параметров реализации проекта развития технологий и (или) прекращении участия в проекте развития технологий, а также в рамках осуществления мониторинга и контроля реализации проекта развития технологий;
в) использование одного из следующих методов управления рисками (при необходимости):
уклонение от риска - отказ от совершения тех или иных действий, отказ от активов, характеризующихся высоким риском (применяется в исключительных случаях, если стоимость воздействия на риск слишком высока либо такое воздействие не приведет к снижению риска до приемлемого уровня, а также если невозможно или неэффективно осуществить перенос риска);
снижение риска - воздействие на риск путем снижения вероятности реализации риска и (или) негативных последствий в случае реализации риска;
перенос риска - передача или частичная передача риска другой стороне (например, путем заключения опционных договоров, договоров страхования, хеджирования, аутсорсинга и др.), позволяющая уменьшить негативное влияние на достижение целей агента;
принятие риска - принятие агентом решения о принятии риска и допущении возможного наступления неблагоприятных последствий риска.
12. Агент принимает решение об управлении риском проекта развития технологий в соответствии с методикой, руководствуясь следующими критериями управления риском:
а) значимость влияния риска на конкретные цели проекта развития технологий;
б) оценка требуемых ресурсов на управление риском (включая финансовые, кадровые, юридические, организационные и другие);
в) эффективность предлагаемого метода управления риском.
13. Агент в соответствии с методикой может использовать различные инструменты управления рисками, в том числе:
а) риск-сессию, в рамках которой моделируются критические ситуации, выявляются потенциальные риски и разрабатываются меры по их минимизации;
б) риск-аудит, в рамках которого на систематической основе осуществляется независимая проверка документации, связанной с реализацией проектов развития технологий, процессов управления рисками и устойчивости портфеля проектов развития технологий к угрозам;
в) планирование, в рамках которого утверждаются план мероприятий по управлению рисками и сроки их реализации, в том числе мероприятий, осуществляемых как до, так и после того, как риск реализуется;
г) определение ответственных за выполнение плана мероприятий по управлению рисками;
д) контроль, в рамках которого организуются процедуры контроля за исполнением плана мероприятий по управлению рисками;
е) иные инструменты в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 31000-2019 "Менеджмент риска. Принципы и руководство" (при необходимости).
14. Если иное не предусмотрено методикой, определение допустимого уровня рисков для принятия решения о финансировании проектов (продолжении финансирования проектов) осуществляется агентом на каждом этапе реализации проекта развития технологий, но не реже одного раза в отчетный квартал, в зависимости от события, которое наступит раньше.
15. Для оценки уровня риска используется шкала в диапазоне от 0 до 1, где:
а) 0 - 0,3 - низкий уровень риска (допустим без необходимости принятия дополнительных мер);
б) 0,31 - 0,6 - средний уровень риска (допустим при наличии плана мероприятий по управлению рисками);
в) 0,61 - 0,9 - высокий уровень риска (недопустим, если иное не предусмотрено методикой или заключением, указанным в пункте 17 настоящих Правил);
г) 0,91 - 1 - критический уровень риска (недопустим, если иное не предусмотрено методикой или заключением, указанным в пункте 17 настоящих Правил).
16. Методика должна предусматривать процедуру комплексной оценки уровней рисков, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, которые определены в том числе с учетом результатов, соответствующих уровню готовности технологий, определяемому в соответствии с методикой оценки уровня готовности технологий, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
17. Принятие решения о финансировании проектов (продолжении финансирования проектов) в отношении проектов развития технологий на сумму свыше 5 млрд. рублей при высоком или критическом уровне риска возможно лишь при наличии заключения президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России о целесообразности финансирования проекта.
18. В случае возникновения после принятия решения о финансировании проектов высокого или критического уровня риска реализации проекта развития технологий, в отношении которого было принято решение о финансировании проектов на основании заключения президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России о целесообразности финансирования проектов, агент информирует об этом президиум Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанного риска с представлением плана мероприятий по снижению риска для получения заключения президиума Комиссии.
___________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 августа 2025 г. № 1152
ПРАВИЛА
осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2026 № 1044)
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в формах, предусмотренных бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации (далее - средства), а также критерии целевого использования средств.
2. Настоящие Правила применяются при принятии и реализации агентом решений о финансировании проектов.
Понятия в настоящих Правилах используются в значениях, установленных Правилами оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающими особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".
3. Пункты 4 - 15 настоящих Правил не применяются к неинвестиционным финансовым вложениям (расходам) агента.
4. В целях мониторинга и контроля целевого использования средств обеспечивается функционирование основанной на использовании наилучших доступных практик и стандартов корпоративного управления системы корпоративного управления, которая может предусматривать наличие следующих органов, структурных подразделений и лиц, а также осуществляемых ими процедур или части указанных органов и процедур (если применимо):
уполномоченные органы агента или уполномоченные им лица, осуществляющие в том числе рассмотрение и принятие решения о финансировании проектов (в порядке, определяемом локальными нормативными актами агента);
комитет по аудиту или иной орган при уполномоченном органе агента, к задачам которого относится в том числе осуществление контроля за эффективностью функционирования системы внутреннего контроля, управления рисками и системы корпоративного управления агента;
ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью агента;
комитет по стратегии или иной орган при уполномоченном органе агента, к задачам которого относятся подготовка и рассмотрение рекомендаций по вопросам стратегического развития агента;
инвестиционный комитет или иной орган при уполномоченном органе агента, осуществляющий рассмотрение проектов развития технологий и параметров их реализации;
службы внутреннего аудита и внутреннего контроля, управления рисками и иные.
Состав уполномоченных органов агента, формируемых при них рекомендательных (совещательных) органов, структурных подразделений и лиц в рамках системы корпоративного управления определяется агентом самостоятельно исходя из особенностей осуществляемой деятельности и организационно-правовой формы и устанавливается локальными нормативными актами агента.
В рамках указанной системы может формироваться система отчетности, включая отчетность, представляемую уполномоченным органам агента или уполномоченным им лицам, отчетность, подтвержденную независимыми аудиторами, управленческую отчетность, публичную отчетность и иные виды отчетности. Объем, характер, формы и регулярность представления отчетности устанавливаются агентом самостоятельно с учетом особенностей как самого агента, так и реализуемых при его поддержке проектов развития технологий, включая стадию их реализации, уровень готовности технологии, объем и форму финансирования проектов, уровень рисков и иные особенности.
5. Основными задачами мониторинга и контроля целевого использования средств являются:
наблюдение за ходом реализации проекта развития технологий;
выявление рисков, а также принятие решения об управлении тем или иным риском в соответствии с Правилами определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий";
оценка достижения целевых показателей реализации проекта развития технологий (запланированных характеристик (эффектов), указанных в соглашении между агентом и получателем.
Предметом мониторинга и контроля являются:
ход реализации проекта развития технологий;
риски, влияющие на возможность реализации и достижения целей проектов развития технологий в установленные сроки;
достижение основных запланированных характеристик (эффектов) реализации проекта развития технологий получателем.
6. Основной задачей мониторинга и контроля целевого использования средств также является обеспечение целевого использования средств в процессе реализации проекта развития технологий посредством наблюдения (в том числе выборочного, с учетом устанавливаемых локальными нормативными актами агента пороговых значений для осуществления наблюдения).
7. Если агент предоставил средства на реализацию проекта развития технологий, для финансового обеспечения которого используются также иные источники финансирования, мониторинг и контроль целевого использования средств осуществляются агентом в отношении предоставленного им объема средств.
8. После завершения каждого этапа реализации проекта развития технологий или, если этапы не установлены, не реже одного раза в 6 месяцев получатель представляет агенту отчет по утвержденной в соглашении между агентом и получателем форме, а также подтверждающие обоснованность произведенных расходов за счет полученных средств документы в срок не более 15 рабочих дней со дня завершения этапа, если иной срок не установлен указанным соглашением.
В рамках определения иного срока представления отчетов и документов необходимо учитывать следующее:
уровень готовности технологии, разработка и (или) использование которой предусмотрены в рамках проекта развития технологий;
риски реализации проекта развития технологий;
объем и формы финансирования проекта;
стадии реализации проекта развития технологий;
степень участия агента в управлении проектом развития технологий.
По согласованию с главным распорядителем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставившим агенту средства, могут устанавливаться иные условия и параметры представления отчетов.
При этом объем и сроки представления в соответствии с настоящим пунктом отчетности устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
9. В ходе осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств агент анализирует информацию, полученную от получателей в рамках процедур, предусмотренных системой корпоративного управления агента и соглашениями с получателями о предоставлении средств.
При поступлении агенту от контролирующих и правоохранительных органов информации о нецелевом использовании средств агент проводит проверку, результаты которой учитываются при принятии решения о признании использования средств целевым. Результаты проверки вносятся в отчет агента, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил.
10. Данные, полученные от получателей, признаются полными и достоверными, если по результатам последующих проверок получателей агентом не будут выявлены неполнота и (или) недостоверность данных.
Получатели, получившие от агента средства, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту и достоверность представленных сведений.
В ходе осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств получателем агент вправе руководствоваться заключением о целевом использовании средств, в том числе по результатам независимого аудита, представленным получателем. В указанном случае расходы за счет полученных средств могут быть признаны обоснованными и не требующими дополнительной проверки.
11. По итогам анализа информации, и (или) отчетов, и (или) представленных документов, в том числе по запросу агента, агент может принять решение о проведении дополнительной проверки деятельности получателей на предмет целевого использования средств.
12. Порядок представления агенту отчетов и документов получателя устанавливается локальными нормативными актами агента. Агент вправе запрашивать в бумажной и (или) электронной форме копии документов, заверенные надлежащим образом, либо получить электронный доступ к системе учета получателей или доступ к иной информационной системе, содержащей информацию о получателе и проекте развития технологий (завершении этапа реализации проекта развития технологий, достижении запланированных характеристик (эффектов), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
13. По итогам анализа сведений, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, агент не реже одного раза в 6 месяцев формирует для рассмотрения на заседании соответствующего органа или соответствующим уполномоченным им должностным лицом из числа предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил отчет, содержащий в том числе основную информацию по портфелю инвестиционных финансовых вложений (расходов), включая общие сведения (за период) об объемах финансирования проектов, прекращении участия в реализации проектов развития технологий и фактических характеристиках (эффектах).
14. В целях подтверждения корректности информации для включения в отчет и проведения независимого аудита портфеля инвестиционных финансовых вложений (расходов) (при необходимости) агент может в порядке, установленном его локальными нормативными актами, привлекать независимых экспертов, специалистов, консультантов для оценки стоимости портфеля инвестиционных финансовых вложений (расходов), в том числе в соответствии со стандартами "Стандарты МСФО". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2026 № 1044)
15. Условия прекращения реализации проекта развития технологий или прекращения участия агента в проекте развития технологий, реализуемом полностью или частично за счет средств, определяются решением уполномоченного органа агента или уполномоченного им лица, за исключением случая, если прекращение реализации проекта развития технологий происходит по основаниям, не зависящим от агента.
16. Критерии целевого использования средств соответствуют критериям целевого характера использования средств, определенным Правилами оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающими особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".
17. Моментом завершения контроля со стороны агента за целевым использованием средств получателем признаются принятие агентом отчета о полном использовании средств (в случае предоставления средств в форме грантов), ликвидация организации - получателя, в том числе в связи с несостоятельностью (банкротством), выход агента из числа учредителей (участников) организации - получателя или прекращение деятельности получателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, возврат выданного займа получателем, возврат предоставленных средств получателем - в зависимости от того, какое событие наступит раньше.
18. Полномочия главных распорядителей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и их ответственность за осуществление агентом мониторинга и контроля реализации проекта развития технологий получателями, в том числе целевого использования средств, учитываются в правилах предоставления субсидий или бюджетных инвестиций, принятых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и устанавливаются в договоре о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций или в документе, на основании которого предоставлены средства, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Агенты и их сотрудники несут ответственность за мониторинг и контроль целевого использования средств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 августа 2025 г. № 1152
ТРЕБОВАНИЯ
к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий
Требованиями к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий являются:
соблюдение положений бюджетного законодательства Российской Федерации;
соблюдение прав и законных интересов участников реализации проекта развития технологий;
оперативность, разумность и прозрачность процедур мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий.
___________