Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2003 г. № 11 г. Москва О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257, от 11.01.2006 № 5, от 04.12.2009 № 993, от 28.12.2019 № 1934, от 02.04.2020 № 418, от 16.06.2022 № 1091, от 22.12.2023 № 2264, от 19.01.2026 № 7) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Образовать Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3. Упразднить Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Межведомственную комиссию по пожарной безопасности.
4. Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
5. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 ПОЛОЖЕНИЕ о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257, от 11.01.2006 № 5, от 04.12.2009 № 993, от 28.12.2019 № 1934, от 02.04.2020 № 418, от 16.06.2022 № 1091, от 22.12.2023 № 2264, от 19.01.2026 № 7) 1. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) В случае принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 41 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях Комиссия приостанавливает свою деятельность со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 418) 3. Основными задачами Комиссии являются: а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 5) б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934) в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257, от 19.01.2026 № 7) г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении указанными органами мероприятий по гражданской обороне. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) 4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257, от 19.01.2026 № 7) б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных
документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также на обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) г) участвует в разработке государственных программ Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовит предложения по их реализации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также функционирования гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) д1) разрабатывает предложения по совершенствованию гражданской обороны; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также проведению операций гуманитарного реагирования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257, от 11.01.2006 № 5, от 19.01.2026 № 7) з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
к) рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 5) к1) организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934) к2) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934) к3) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств исполнительных органов 2 и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) к4) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2022 № 1091) к5) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2264) л) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2009 № 993) 5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) в) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 257) д) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
е) определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 41 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1934) 6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
9. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) 10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. _______________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 164 "О Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 9, ст. 758).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 273 "Об утверждении Маршева А.Н. членом Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 13, ст. 1161).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. № 171 "О составе Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 8, ст. 964).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 111 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 6, ст. 859).
5. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 692 "О координационных и совещательных органах Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 40, ст. 3845).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 855 "О Межведомственной комиссии по пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4896). _______________