Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2016 г. № 1401 МОСКВА О комплексном определении показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства, и об осуществлении мониторинга таких показателей Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства.
2. Министерству энергетики Российской Федерации обеспечить: до 31 декабря 2017 г. разработку автоматизированной системы мониторинга и комплексного расчета показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства; до 31 июля 2017 г. по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждение методик оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей.
3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2018 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 1401 МЕТОДИКА комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) 1. Настоящая методика определяет порядок комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства (далее - показатели технико-экономического состояния объектов электроэнергетики), и порядок осуществления мониторинга таких показателей.
2. Термины, используемые в настоящей методике, означают следующее: "группа оборудования" - единицы оборудования, объединенные по принципу общности функционирования и состава диагностируемых технических параметров, а также по характеру изменения вероятности его отказа в зависимости от сроков службы; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) "единица основного технологического оборудования" - отдельный физический объект, относящийся к основному технологическому оборудованию, в отношении которого может производиться оценка технического состояния и планирование воздействий; "индекс технического состояния" - интегральный показатель технического состояния, который объединяет значения ряда других показателей технического состояния в единую величину, удобную для сравнения и оценки; "объект оценки" - объект, в отношении которого производится оценка по установленным для такого объекта критериям с использованием принятых для такого объекта показателей; "основное технологическое оборудование" - оборудование, предназначенное для выполнения основных технологических процессов и непосредственно задействованное для выполнения основной производственной функции объекта электроэнергетики; абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) "техническое воздействие" - воздействие на объект, оборудование или его узел (ремонт, техническое перевооружение, реконструкция, замена), приводящее к улучшению технических характеристик и состояния оборудования; "техническое обслуживание и ремонт" - комплекс мероприятий по поддержанию работоспособности и исправности оборудования в процессе технической эксплуатации; "техническое перевооружение и реконструкция" - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных производственных фондов; "техническое состояние" - совокупность подверженных изменению в процессе производства или эксплуатации свойств объекта, характеризуемая в каждый определенный момент времени соответствием фактических параметров и признаков нормативным показателям и признакам, установленным технической документацией на этот объект; "физический износ" - результат постепенной утраты технических свойств оборудования, элементов линий электропередачи, производственных зданий, сооружений и их составных частей и технических систем вследствие ухудшения физических свойств, вызванных старением и воздействием сил природы в процессе эксплуатации, длительного хранения или взаимодействия с окружающей средой; "экономическая эффективность" - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам, которая определяется как интегральный показатель эффективности и является итоговой характеристикой процесса получения максимума возможных благ от имеющихся ресурсов; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) 3. Комплексное определение показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики осуществляется на основе анализа информации, указанной в пунктах 13 - 1413 настоящей методики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) Расчет показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании данных, предоставляемых субъектами электроэнергетики в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) Комплексное определение показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики в соответствии с настоящей методикой применяется для оценки субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или на ином законном основании: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) объектами по производству электрической энергии (электрическими станциями) суммарной установленной мощностью 25 МВт и более; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше либо обособленных структурных подразделений субъекта электроэнергетики (филиалов) (при их наличии), осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и регулируемую деятельность на
территориях субъектов Российской Федерации как территориальные сетевые организации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) Расчет показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики выполняется в отношении следующего основного технологического оборудования (далее - единицы оборудования): (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) турбины (паровые, газовые, гидротурбины) установленной мощностью 5 МВт и более; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) генераторы (турбогенераторы, гидрогенераторы) номинальной мощностью 5 МВт и более; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) котлы энергетические (паровые, котлы-утилизаторы); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) силовые (авто-) трансформаторы высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) линии электропередачи высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) 4. Расчет показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики осуществляется не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, на основании данных, предоставляемых субъектами электроэнергетики в Министерство энергетики Российской Федерации.
5. Комплексный показатель технико-экономического состояния объектов электроэнергетики определяется на основе анализа следующей информации: а) сведения о техническом состоянии объектов электроэнергетики;
б) сведения о технико-экономической эффективности ремонтной деятельности на объектах электроэнергетики;
в) сведения об энергетической эффективности объектов электроэнергетики. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) 6. Видам технического состояния оборудования и (или) объекта электроэнергетики соответствуют следующие уровни технического риска: а) критическое состояние - очень высокий уровень риска;
б) неудовлетворительное состояние - высокий уровень риска; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) в) удовлетворительное состояние - средний уровень риска;
г) хорошее состояние - низкий уровень риска;
д) очень хорошее состояние - очень низкий уровень риска.
7. Для определения показателя технического состояния объектов электроэнергетики используется величина физического износа, проявляемого в формах механического износа, коррозии и усталости металлов, деформации и разрушения, изменения физико-химических свойств вещества. Для расчета физического износа применяется индекс технического состояния.
8. Индексом технического состояния является количественная оценка технического состояния оборудования или объекта электроэнергетики, которая определяется на основании фактических данных, характеризующих следующие виды технического состояния оборудования и (или) объектов электроэнергетики: а) критическое состояние - состояние, при котором требуется срочное техническое воздействие на оборудование и (или) объект электроэнергетики и эксплуатация недопустима;
б) неудовлетворительное состояние - состояние оборудования и (или) объекта электроэнергетики, при котором требуется усиленный контроль технического состояния оборудования и (или) объекта электроэнергетики и планирование технического воздействия в рамках технического перевооружения, при этом эксплуатация объекта электроэнергетики или оборудования возможна с ограничениями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) в) удовлетворительное состояние - состояние оборудования и (или) объекта электроэнергетики, при котором требуется усиленный контроль технического состояния оборудования и (или) объекта электроэнергетики и планирование технического воздействия в рамках реконструкции или капитального ремонта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) г) хорошее состояние - состояние оборудования и (или) объекта электроэнергетики, при котором техническое воздействие на объект электроэнергетики осуществляется по результатам планового диагностирования;
д) очень хорошее состояние - состояние оборудования и (или) объекта электроэнергетики, при котором техническое воздействие не требуется и контроль технического состояния осуществляется в рамках планового диагностирования.
9. Определение индексов технического состояния как для отдельных групп оборудования, так и объектов электроэнергетики в целом осуществляется с учетом следующих принципов: а) идентификация групп оборудования и обеспечение единообразия стратегий технического воздействия, включая планово-предупредительные ремонты, ремонты по техническому состоянию, обслуживание по отказу оборудования и (или) объекта электроэнергетики или комбинация указанных стратегий технического воздействия;
б) обеспечение единой классификации видов отказов оборудования для отдельных групп оборудования;
в) формирование единого алгоритма определения оптимального вида, состава и стоимости технического воздействия для отдельных групп оборудования и принятие решения о целесообразности осуществления технического воздействия.
10. Индекс технического состояния представляет собой численную величину, находящуюся в диапазоне от 0 до 100, которая рассчитывается на основании методик оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации. Такие методики разрабатываются для каждого типа объектов электроэнергетики (электрические сети, электрические подстанции, объекты генерации) и содержат алгоритмы определения индексов технического состояния. Методология расчета индекса технического состояния должна обеспечивать: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) а) масштабируемость, при которой одинаковое значение индекса технического состояния должно обозначать качественно одинаковый уровень технического состояния для отдельной единицы основного технологического оборудования, группы оборудования и объекта электроэнергетики в целом;
б) одинаковое значение индекса технического состояния в случае равного уровня технического состояния вне зависимости от типа объекта электроэнергетики;
в) адекватное соотношение изменения индекса технического состояния в результате применения полученных значений в зависимости от предпринимаемых технических воздействий на объект электроэнергетики.
11. На основании фактических и прогнозных значений индекса технического состояния и полученных в результате проведения оценки уровней технического риска для группы оборудования и (или) объектов электроэнергетики в целом формируются типовые предложения об оптимизации процессов эксплуатации объектов электроэнергетики.
12. Динамика изменения индекса технического состояния в зависимости от предпринятых технических воздействий используется для оценки эффективности ремонтных и инвестиционных программ субъектов энергетики в соответствии с пунктами 14 - 1413 настоящей методики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) Уровень физического износа (Износ) рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) Износ = 1 - ИТС / 100, (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 878) где ИТС - индекс технического состоян