Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2018 г. № 525 МОСКВА О предоставлении и распределении в 2018 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум".
2. Министерству финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы в размере 1000000 тыс. рублей на 2018 год Министерству просвещения Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум" в рамках приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в том числе 870000 тыс. рублей для предоставления в 2018 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и 130000 тыс. рублей для предоставления организации, подведомственной Министерству просвещения Российской Федерации, субсидии из федерального бюджета на организационно-техническое обеспечение создания и развития детских технопарков "Кванториум". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 525 ПРАВИЛА предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2018 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по созданию детских технопарков "Кванториум" в рамках приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - мероприятия по созданию детских технопарков, иные межбюджетные трансферты), а также критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию детских технопарков.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) 4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются по результатам отбора субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством просвещения Российской Федерации на основании заявок, представленных субъектами Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: потребность в обеспечении необходимого уровня развития системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего достижение целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, с учетом комплексных показателей, в частности опыта выполнения в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного уровня по видам образования; ожидаемые результаты проведения мероприятий по созданию детских технопарков, софинансируемых из федерального бюджета, скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на финансовое обеспечение мероприятий по созданию детских технопарков и готовность субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по их финансовому обеспечению. Иные межбюджетные трансферты не предоставляются субъектам Российской Федерации, которым предоставлены субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, устанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 1476-р (далее - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета).
7. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты (далее - расходы бюджета субъекта Российской Федерации), осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений следующих показателей результативности мероприятий по созданию детских технопарков: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) а) количество созданных детских технопарков "Кванториум" в отчетном финансовом году;
б) количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся в детском технопарке "Кванториум" за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации;
в) доля педагогических работников детского технопарка "Кванториум", прошедших ежегодное обучение по дополнительным профессиональным программам, в общем количестве педагогических работников детского технопарка "Кванториум".
8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого Министерством просвещения Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения (далее - соглашение). Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение изменений в соглашение и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами соглашений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение изменений в соглашение и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации однократно в течение месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, представляет в Министерство просвещения Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, содержащий следующую информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) реквизиты закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающего наличие в бюджете субъекта Российской Федерации соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются иные межбюджетные трансферты; реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации государственной программы субъекта Российской Федерации, включающей в том числе мероприятия по созданию детских технопарков. Отчет об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов представляется с приложением правового акта, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, и выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации).
9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
10. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией мероприятий по созданию детского технопарка, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов;
б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной правовым актом субъекта Российской Федерации государственной программы субъекта Российской Федерации, включающей в том числе мероприятия по созданию детских технопарков, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера иных межбюджетных трансфертов. Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации без увеличения размера иных межбюджетных трансфертов.
12. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
13. Размер иных межбюджетных трансфертов (Si) определяется по формуле:, где: Xi - количество детских технопарков "Кванториум", создание которых планируется осуществить в i-м субъекте Российской Федерации за счет софинансирования из федерального бюджета в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации; Yi - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета i-го субъекта Российской Федерации; m - число субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов; j - индекс суммирования; So - общий размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период). В рамках предоставления иных межбюджетных трансфертов в одном субъекте Российской Федерации может быть создано не более одного детского технопарка "Кванториум".
14. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства, софинансируемого из федерального бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера иных межбюджетных трансфертов.
15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению показателей эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности расходов иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле: Vвозврата = (Si x k x m / n) x 0,1, где: k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов; m - количество показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Si), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
16. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (k) определяется по формуле: k = SUM Di / m, где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации. При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации (Di), определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Pi, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации на отчетную дату; Pi - плановое значение i-го показателя результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, установленное соглашением.
18. Иные межбюджетные трансферты в случае нарушения субъектами Российской Федерации условий их предоставления подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений и за соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) 20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)