Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 2011 г. № 378 МОСКВА Действует до 1 марта 2030 г. - пункт 2 настоящего Постановления Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281, от 25.05.2016 № 458, от 08.02.2017 № 156, от 15.06.2023 № 988, от 28.02.2024 № 233) В соответствии с частью 4 статьи 533 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) 2. Настоящее постановление действует до 1 марта 2030 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 378 ПРАВИЛА разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281, от 25.05.2016 № 458, от 08.02.2017 № 156, от 15.06.2023 № 988, от 28.02.2024 № 233) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации (далее - сводный план).
2. Сводный план разрабатывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, на основании планов тушения лесных пожаров в лесничествах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в целях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) а) оптимизации определения мест размещения и привлечения лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;
б) повышения эффективности привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения лесных пожаров;
в) координации мероприятий по тушению лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда и землях иных категорий;
г) недопущения распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов и земли иных категорий, а также недопущения возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов и землях иных категорий;
д) обеспечения создания резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.
3. Сводный план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) 4. Сводный план разрабатывается по форме согласно приложению и состоит из текстовой и графической частей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 156) 5. В текстовой части сводного плана содержится общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации (включая сведения о распределении лесов по классам природной пожарной опасности лесов) и указываются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) а) меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 156, от 15.06.2023 № 988) б) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
в) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281) г) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
д) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
е) перечень лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, подлежащих включению в межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования; е1) сводная информация о готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону, в том числе: сведения о наличии (отсутствии) планов тушения лесных пожаров; объемы планируемого финансирования мер по обеспечению пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров в субъекте Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) назначенных руководителей тушения лесных пожаров; сведения об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; сведения о наличии (отсутствии) специализированной диспетчерской службы; сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение работ по тушению лесных пожаров, осуществляемых в том числе совместно с лесопожарными формированиями; сведения о наличии (отсутствии) государственных контрактов или государственных заданий на выполнение авиационных работ по охране лесов; сведения о готовности (неготовности) лесопожарных формирований, пожарных техники и оборудования к пожароопасному сезону; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) ж) иные мероприятия, содержащиеся в планах тушения лесных пожаров, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.
51. Силы и средства юридических лиц, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, включаются в перечень, указанный в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, после заключения соответствующих договоров (соглашений), предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств, а также гражданско-правовую ответственность за их непредставление или несвоевременное представление. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 281) 52. В текстовой части сводного плана должен содержаться вывод о готовности, ограниченной готовности или неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону. Субъект Российской Федерации является готовым к пожароопасному сезону, если выполнены все требования, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил. Субъект Российской Федерации является ограниченно готовым к пожароопасному сезону, если не выполнено не более 2 требований, предусмотренных подпунктами "а" - "е", абзацами вторым - восьмым подпункта "е1" и подпунктом "ж" пункта 5 настоящих Правил. Субъект Российской Федерации является не готовым к пожароопасному сезону, если не выполнены 3 и более требований, предусмотренных подпунктами "а" - "е", абзацами вторым - восьмым подпункта "е1" и подпунктом "ж" пункта 5 настоящих Правил, или не готовы к пожароопасному сезону лесопожарные формирования, пожарные техника и оборудование. Вывод о готовности, ограниченной готовности или неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону подтверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации до направления в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил проекта сводного плана в Федеральное агентство лесного хозяйства. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 156) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) 6. Графическая часть сводного плана состоит из: а) карты-схемы распределения земель субъекта Российской Федерации по зонам охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств), в том числе зоны контроля, с указанием маршрутов авиационного патрулирования с границами муниципальных образований, лесничеств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) б) карты-схемы мест дислокации лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;
в) карты-схемы межрегионального взаимодействия при тушении лесных пожаров;
г) схемы привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
д) схемы функционирования специализированной диспетчерской службы на территории субъекта Российской Федерации;
е) схемы оперативного обмена информацией о пожарной опасности и лесных пожарах на территории субъекта Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 156) 7. Проект сводного плана ежегодно, до 20 февраля, направляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Федеральное агентство лесного хозяйства на согласование в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 233) 8. Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 20 дней со дня поступления проекта сводного плана рассматривает его и принимает решение о согласовании или направляет мотивированный отказ в согласовании. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) 9. Основанием для отказа в согласовании сводного плана является: а) отсутствие в проекте сводного плана сведений, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил;
б) несоответствие сведений, указанных в проекте сводного плана, сведениям, содержащимся в планах тушения лесных пожаров в лесничествах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) в) недостоверность сведений, включенных в сводный план; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) г) вывод о неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) 10. В случае направления Федеральным агентством лесного хозяйства отказа в согласовании проекта сводного плана на основании подпунктов "а" - "в" пункта 9 настоящих Правил проект сводного плана подлежит доработке и направлению на повторное согласование в течение 14 дней со дня получения указанного отказа. В случае направления Федеральным агентством лесного хозяйства отказа в согласовании проекта сводного плана на основании подпункта "г" пункта 9 настоящих Правил в нем устанавливается срок, необходимый для выполнения требований, предусмотренных абзацем четвертым пункта 52 настоящих Правил, по истечении которого проект сводного плана подлежит направлению на повторное согласование. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 458) 11. Сводный план утверждается ежегодно, до 20 марта, в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 233) 12. В случае изменения информации, содержащейся в сводном плане, в том числе о составе сил и средств пожаротушения, после утверждения сводного плана исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, вносит в него соответствующие изменения по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) Изменения, которые вносятся в сводный план, утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в форме электронного документа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988, от 28.02.2024 № 233) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 156) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации ФОРМА сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 988) УТВЕРЖДАЮ ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) ______________________________ (подпись) СОГЛАСОВАНО ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) ______________________________ (подпись) СВОДНЫЙ ПЛАН тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) на период пожароопасного сезона ____ года ___________________________________________________________________________ (наименование города) _______________ (год) I. Общие положения 1. Общая характеристика лесов на территории субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ (породный состав насаждений, площадь лесов, классы природной ___________________________________________________________________________ пожарной опасности, описание основных условий, определяющих горимость лесов, ___________________________________________________________________________ средние статистические сроки пожароопасного сезона) 2. Информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, осуществляющих организацию тушения лесных пожаров, а также о государственных учреждениях и других организациях, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности ___________________________________________________________________________ (наименование органа или подведомственного ему ___________________________________________________________________________ государственного учреждения (организации, отобранной ___________________________________________________________________________ в установленном порядке), его адрес, контактные данные, ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) 3. Сведения о природной пожарной опасности № п/п Наименование лесничества Площадь (гектаров) Средний класс природной пожарной опасности общая по классам природной пожарной опасности I II III IV V Земли лесного фонда Итого Земли особо охраняемых природн