Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2019 г. № 535 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, предусмотренное пилотным проектом "Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки" в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, предусмотренное пилотным проектом "Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки" в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука".
2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: а) в 3-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления образовать комиссию по проведению отбора заявок ведущих организаций академического сектора науки в целях финансового обеспечения мероприятий по обновлению приборной базы, а также утвердить состав и положение о ней;
б) представить в Правительство Российской Федерации до 1 марта 2020 г. проект нормативного правового акта, устанавливающего правила предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука". Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 535 ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, предусмотренное пилотным проектом "Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки" в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" 1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, предусмотренное пилотным проектом "Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки" в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" (далее - грант в форме субсидии).
2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия: "ведущие организации академического сектора науки" - организации, являющиеся бюджетными и автономными учреждениями, иными некоммерческими организациями, за исключением казенных учреждений, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подведомственные Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, отнесенные к 1-й категории по итогам оценки результативности их деятельности, проведенной в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", и выполняющие научные исследования и разработки (далее - ведущие организации); "приборная база" - научно-лабораторные приборы и (или) оборудование (либо неразрывно связанный комплекс научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), непосредственно используемые (либо планируемые к использованию) ведущими организациями для проведения научных исследований и разработок; "обновление приборной базы" - закупка, доставка, монтаж и пусконаладочные работы в отношении научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), необходимых для достижения целей, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляемые за счет средств гранта в форме субсидии.
3. Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета (далее - отбор). Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.
4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации образует комиссию по проведению отбора заявок ведущих организаций академического сектора науки в целях финансового обеспечения мероприятий по обновлению приборной базы (далее - комиссия), утверждает положение о комиссии и ее состав.
5. Комиссия в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил рассчитывает и утверждает предельный размер гранта в форме субсидии для каждой ведущей организации и доводит указанную информацию до ведущих организаций.
6. Предельный размер гранта в форме субсидии, предоставляемого i-й ведущей организации в t-ом году (Vit), рассчитывается по формуле: где: Бi - полная учетная стоимость приборной базы i-й ведущей организации по состоянию на 1 января 2018 г.; Ft - общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, подлежащий распределению на цели обновления приборной базы в t-ом году в соответствии с федеральным проектом "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука"; m - количество ведущих организаций. В случае если значение Vit < 1 млн. рублей, размер гранта в форме субсидии в отношении таких ведущих организаций принимается равным 1 млн. рублей, а предельные размеры гранта в форме субсидии оставшихся ведущих организаций пересчитываются в пределах общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, подлежащего распределению на цели обновления приборной базы в соответствующем году, уменьшенного на величину средств гранта в форме субсидии, предоставляемых ведущим организациям, предельный размер гранта в форме субсидий которых принимается равным 1 млн. рублей.
7. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение о проведении отбора и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием дат начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее соответственно - заявка, объявление о проведении отбора), прилагаемых к заявке документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, а также иных условий участия в отборе.
8. Для участия в отборе ведущая организация в течение 15 дней со дня публикации объявления о проведении отбора представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую: сопроводительное письмо, подписанное руководителем ведущей организации или лицом, исполняющим его обязанности, содержащее согласие ведущей организации на получение гранта в форме субсидии в пределах рассчитанных предельных объемов грантов в форме субсидии, а также информацию о дополнительной потребности в средствах гранта в форме субсидии на обновление приборной базы сверх рассчитанных предельных объемов гранта в форме субсидии; обязательство ведущей организации по обеспечению уровня загрузки приборной базы, обновленной за счет средств грантов в форме субсидии, в том числе в рамках работы центра коллективного пользования научным оборудованием; информацию о планируемом обновлении приборной базы, содержащую стоимость и направления использования приборной базы в отношении каждого научно-лабораторного прибора и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов (или) оборудования), - в случае, если ведущая организация будет являться получателем гранта в форме субсидии; информацию о величине расходов на монтаж и эксплуатацию приборной базы, включая расходы на материальные запасы, приобретаемой за счет средств гранта в форме субсидии, а также демонтаж заменяемого оборудования в связи с приобретением приборной базы; обоснование цены планируемой к закупке приборной базы по каждому научно-лабораторному прибору и (или) оборудованию (либо неразрывно связанному комплексу научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), определенной в соответствии с методами, указанными в статье 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом приоритетного приобретения приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанных комплексов научно-лабораторных приборов и (или) оборудования) российского производства (при наличии); справку, подписанную руководителем ведущей организации или лицом, исполняющим его обязанности, по состоянию на дату подачи заявки, подтверждающую, что ведущая организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил; обязательство ведущей организации по утверждению до конца 2019 года регламента доступа внешних пользователей к приборной базе, приобретенной за счет средств гранта в форме субсидии.
9. Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, должны быть оформлены ведущей организацией в соответствии с требованиями к их оформлению, установленными в объявлении о проведении отбора, и подписаны руководителем ведущей организации или лицом, исполняющим его обязанности. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документов несет руководитель ведущей организации или лицо, исполняющее его обязанности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Стоимость планируемых к приобретению научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования), указанных ведущей организацией в заявке, не может быть менее 1 млн. рублей.
11. В случае отказа ведущей организации от участия в отборе высвободившиеся средства в размере доведенного до организации рассчитанного предельного размера гранта в форме субсидии распределяются между ведущими организациями, заявившими о дополнительной потребности в средствах на обновление приборной базы, пропорционально величине рассчитанных предельных объемов гранта в форме субсидии, но не более объема заявленной дополнительной потребности.
12. Рассмотрение заявок и принятие решения о предоставлении гранта в форме субсидии осуществляются комиссией в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
13. Ведущей организации отказывается в предоставлении гранта в форме субсидии, если: а) ведущая организация является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на обновление приборной базы, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, которое ведущая организация планирует осуществлять за счет средств гранта в форме субсидии, по состоянию на дату подачи заявки;
б) у ведущей организации имеются просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом на дату подачи заявки;
в) у ведущей организации имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка;
г) ведущей организацией представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил;
д) заявка не соответствует условиям, установленным в объявлении о проведении отбора;
е) заявка поступила после окончания приема заявок;
ж) информация в составе заявки является недостоверной;
з) не представлено обязательство ведущей организации по утверждению до конца 2019 года регламента доступа внешних пользователей к приборной базе, приобретенной за счет средств гранта в форме субсидии.
14. Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - соглашение), заключенного между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и ведущей организацией по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которое содержит в том числе следующие положения: а) согласие ведущей организации на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией - получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля;
б) целевое назначение гранта в форме субсидии;
в) размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;
г) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;
е) значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
ж) последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;
з) порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;
и) порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;
к) порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;
л) порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;
м) обязательство ведущей организации по использованию средств гранта в форме субсидии на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.
15. Целевыми показателями предоставления гранта в форме субсидии в отчетном финансовом году являются: а) уровень загрузки научного оборудования;
б) доля внешних пользователей научного оборудования;
в) процент обновления приборной базы ведущей организации за счет средств гранта в форме субсидии.
16. Основанием для расторжения соглашения является невыполнение ведущей организацией обязательств по достижению значений целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии, указанных в соглашении.
17. В случае отказа получателя гранта в форме субсидии от предоставления гранта, высвободившиеся средства распределяются между ведущими организациями, заявившими дополнительную потребность в средствах на обновление приборной базы, пропорционально величине рассчитанных предельных объемов гранта в форме субсидии, но не более объема заявленной дополнительной потребности.
18. Перечисление средств гранта в форме субсидии на счет ведущей организации осуществляется в установленном порядке на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
19. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также недостижения значений целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии соответствующие средства гранта в форме субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме выявленных нарушений: а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем гранта в форме субсидии;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления грантов в форме субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля. ____________