Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2021 г. № 1798 МОСКВА Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службой безопасности Российской Федерации контроля и надзора за соблюдением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службой безопасности Российской Федерации контроля и надзора за соблюдением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1798 ПРАВИЛА осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службой безопасности Российской Федерации контроля и надзора за соблюдением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - органы государственного контроля) мероприятий по контролю и надзору за соблюдением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе (далее - контроль). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) 2. Контроль проводится в целях проверки соблюдения многофункциональными центрами требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - проверка).
3. Контроль осуществляется путем проведения совместных плановых и внеплановых выездных проверок.
4. Для осуществления проверки органами государственного контроля создается комиссия в составе не менее 3 должностных лиц. Внеплановая проверка, проводимая по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил, может осуществляться 2 должностными лицами органов государственного контроля.
5. Проверка проводится должностными лицами органов государственного контроля, которые указаны в приказе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориальных органов) о проведении проверки, согласованном с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ее территориальными органами) (далее - приказ о проверке).
6. Срок проведения плановой проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
7. Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориального органа), но не более чем на 20 рабочих дней.
9. Информация об организации проверок, в том числе об их планировании, о проведении и результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется, за исключением информации о результатах проверок, проведенных на основании требования прокурора об осуществлении внеплановой проверки в рамках проведения надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. II. Организация плановой проверки 10. Предметом плановой проверки является соблюдение многофункциональными центрами требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
11. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, который утверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
12. Ежегодный план проведения плановых проверок формируется с учетом перечня, включающего государственные органы, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, банки, иные кредитные организации, некредитные финансовые организации, которые осуществляют указанные в части первой статьи 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектов национальной платежной системы, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, иные организации, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, использующих единую биометрическую систему. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1463) 13. Основанием для включения в ежегодный план повторной плановой проверки является истечение 5 лет со дня окончания осуществления последней плановой проверки в отношении многофункционального центра.
14. Ежегодный план проведения плановых проверок содержит следующую информацию: а) наименование органов государственного контроля;
б) сведения о многофункциональном центре (наименование, место нахождения и осуществления деятельности);
в) наименование подразделений контролирующих органов, проводящих проверку;
г) месяц или квартал проведения проверки.
15. О дате проведения плановой проверки многофункциональный центр уведомляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориальными органами) не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проверке любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления.
16. В приказе о проверке указываются: а) наименование органов государственного контроля, номер и дата издания приказа;
б) должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц органов государственного контроля, уполномоченных на проведение проверки;
в) сведения о многофункциональном центре (наименование, место нахождения и осуществления деятельности);
г) задачи проверки;
д) дата начала и окончания проверки;
е) срок проведения проверки;
ж) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, соблюдение положений которых подлежит проверке;
з) перечень мероприятий по контролю, необходимых для выполнения задач проверки;
и) структурные единицы нормативных правовых актов, которыми предусмотрены обязательные требования, соблюдение которых подлежит оценке. III. Организация внеплановой проверки 17. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение многофункциональными центрами требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и выполнение предписаний органов государственного контроля. Основаниями для осуществления внеплановой проверки являются: а) истечение срока выполнения многофункциональным центром выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) обращение (жалоба, заявление), поступившее в органы государственного контроля, от физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, средств массовой информации о фактах нарушения многофункциональным центром требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
в) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требование прокурора об осуществлении внеплановой проверки в рамках проведения надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
18. О проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки, основание для осуществления которой указано в подпункте "б" пункта 17 настоящих Правил) многофункциональный центр уведомляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориальными органами) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления.
19. Внеплановая проверка проводится на основании приказа о проверке, оформленного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. IV. Проведение проверки 20. Плановая и внеплановая проверка проводятся по месту нахождения многофункционального центра.
21. Проверка начинается с предъявления должностными лицами органов государственного контроля документов, необходимых для подтверждения их полномочий, и обязательного ознакомления руководителя многофункционального центра или уполномоченного им должностного лица с приказом о проверке.
22. Руководителю многофункционального центра или уполномоченному им должностному лицу под расписку передается копия приказа о проверке, заверенная печатью Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориальных органов).
23. Руководитель многофункционального центра или уполномоченное им должностное лицо обязаны предоставить должностным лицам органов государственного контроля, осуществляющим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом и задачами проверки, а также обеспечить с учетом требований пропускного режима беспрепятственный доступ проводящих проверку должностных лиц на территорию в используемые при осуществлении деятельности многофункционального центра помещения.
24. Для оценки эффективности принимаемых мер во исполнение требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", должностными лицами органов государственного контроля используются сертифицированные по требованиям безопасности информации или имеющие положительное заключение, выданное уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, программные и аппаратно-программные средства контроля, в том числе имеющиеся у многофункционального центра. V. Ограничения при проведении проверки 25. При проведении проверки по выполнению требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", должностные лица органов государственного контроля не вправе: а) проверять выполнение требований, если они не относятся к требованиям, установленным в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) требовать представления документов и информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
в) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные сроки проведения проверки, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящих Правил;
д) осуществлять выдачу многофункциональному центру предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. VI. Обязанности должностных лиц органов государственного контроля при проведении проверки 26. Должностные лица органов государственного контроля при проведении проверки обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений многофункциональным центром требований, установленных в соответствии с пунктом 73 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) соблюдать права и законные интересы многофункционального центра, проверка которого проводится;
в) проводить проверку на основании приказа о проверке в соответствии с ее предметом и задачами;
г) проводить проверку в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка органов государственного контроля, при предъявлении должностными лицами органов государственного контроля документов, необходимых для подтверждения их полномочий, и копии приказа о проверке;
д) не препятствовать руководителю многофункционального центра или уполномоченному им должностному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю многофункционального центра или уполномоченному им должностному лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя многофункционального центра или уполномоченное им должностное лицо с результатами проверки;
з) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящими Правилами. VII. Порядок оформления результатов проверки 27. По результатам проверки должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ее территориальных органов), проводящими проверку, по согласованию с должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ее территориальных органов), участвующими в проверке, составляется акт проверки.
28. В акте проверки указываются: а) дата и место составления акта проверки;
б) наименование органов государственного контроля;
в) дата и номер приказа о проверк