О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции

Часть 1

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Список изменяющих документов(В редакции указов Президента Российской Федерации от 04.01.2016 № 5, от 07.09.2016 № 461, от 05.12.2016 № 647, от 02.02.2017 № 48, от 05.04.2017 № 155, от 13.11.2018 № 655, от 13.06.2019 № 275, от 15.01.2020 № 12, от 13.07.2020 № 458, от 01.06.2021 № 329, от 11.02.2022 № 51, от 05.09.2022 № 609, от 05.01.2024 № 19, от 12.07.2024 № 598, от 15.07.2025 № 475, от 04.08.2026 № 552) В целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, постановляю: 1. Образовать Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территории Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 2. Установить, что председателем Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должности является Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 3. Образовать комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территориях субъектов Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) Руководителями комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 4. Утвердить прилагаемые: а) Положение о Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

б) состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должностям;

в) Положение о комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации;

г) состав комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации по должностям.

5. Возложить на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации организационное и материально-техническое обеспечение Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

6. Установить, что: а) персональный состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя Государственной комиссии;

б) персональные составы комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) в) организационное обеспечение деятельности комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации осуществляется высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 7. Правительству Российской Федерации: а) в месячный срок утвердить персональный состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

б) в 2-месячный срок разработать механизм обеспечения деятельности Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

в) в 3-месячный срок: утвердить регламент Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и регламент комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации; представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

г) в 4-месячный срок: решить в установленном порядке финансовые, организационно-штатные, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа; привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2015 года № 31 УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 31 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Список изменяющих документов(В редакции указов Президента Российской Федерации от 07.09.2016 № 461, от 12.07.2024 № 598, от 15.07.2025 № 475) 1. Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее - Комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной (далее - незаконный оборот промышленной продукции), а также мониторинг и оценку ситуации в этой сфере на территории Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, комиссиями по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, с общественными объединениями и организациями. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 4. Основными задачами Комиссии являются: а) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) б) разработка концепций, стратегий и планов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации;

г) участие в международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации;

д) мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации;

е) подготовка предложений Правительству Российской Федерации по формированию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

ж) подготовка ежегодных докладов о ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации и представление их в Правительство Российской Федерации не позднее второго квартала года, следующего за отчетным;

з) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции; з1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих обязательные требования к маркировке товаров средствами идентификации, в том числе к нанесению средств идентификации на упаковки лекарственных препаратов (за исключением нормативных правовых актов о введении маркировки средствами идентификации в отношении товаров отрасли экономики, в которой такая маркировка вводится впервые), и (или) регулирующих применение мер ответственности за нарушение указанных требований, а также урегулирование разногласий по этим проектам; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2025 № 475) з2) установление порядка внесения проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте "з1" настоящего пункта, в Правительство Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2025 № 475) з3) определение сроков вступления в силу нормативных правовых актов, указанных в подпункте "з1" настоящего пункта; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2025 № 475) и) решение в пределах своей компетенции иных задач по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Для осуществления своих задач Комиссия имеет право: а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;

б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту промышленной продукции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии;

г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также от общественных объединений и организаций;

д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) е) привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций;

ж) взаимодействовать в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

з) (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2016 № 461) (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) и) создавать подкомиссию для рассмотрения проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте "з1" пункта 4 настоящего Положения, урегулирования разногласий по ним и определения сроков вступления в силу таких актов. (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2025 № 475) 6. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

61. В целях организационного обеспечения деятельности Комиссии, в том числе по осуществлению мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации, Министр промышленности и торговли Российской Федерации, который по должности является первым заместителем председателя Комиссии, определяет структурное подразделение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющее функции аппарата Комиссии, а также назначает ответственного секретаря Комиссии из числа должностных лиц Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2024 № 598) 7. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утвержденным Правительством Российской Федерации.

8. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

9. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. В случае если присутствие члена Комиссии на заседании невозможно, он обязан заблаговременно в письменной форме известить об этом председателя Комиссии. В случае если исполнение обязанностей по замещаемой членом Комиссии должности возложено в установленном порядке на иное должностное лицо, участие в заседании Комиссии принимает это должностное лицо (далее - лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии). Присутствие на заседании Комиссии лица, исполняющего обязанности члена Комиссии, обязательно. Член Комиссии и лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии, обладают равными правами при принятии решений. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии или лиц, исполняющих обязанности членов Комиссии. В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии, к участию в нем могут привлекаться иные лица.

10. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии. Для реализации решений Комиссии подготавливаются проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. В случае если проекты, представляемые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, были ранее одобрены на заседании Комиссии, их согласование с федеральными органами государственной власти, представители которых присутствовали на этом заседании, не требуется. Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комиссии, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комиссии.

11. Комиссия имеет бланк со своим наименованием и эмблему. УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 31 СОСТАВ Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должностям Список изменяющих документов(В редакции указов Президента Российской Федерации от 04.01.2016 № 5, от 05.12.2016 № 647, от 02.02.2017 № 48, от 13.11.2018 № 655, от 13.06.2019 № 275, от 15.01