О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 1996 г. № 324
МОСКВА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 840; от 23.07.1996 № 878; от 10.11.1996 № 1338)
В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития и углубления проводимых в стране экономических преобразований Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" (далее именуется - Комплексный план).
2. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Комплексного плана и ежемесячное ее представление в Правительство Российской Федерации.
Федеральным органам исполнительной власти до 5 числа каждого месяца, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 15 числа первого месяца каждого квартала представлять в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Комплексного плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 марта 1996 г. № 324
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 840; от 23.07.1996 № 878; от 10.11.1996 № 1338)
Содержание мероприятий | Наименование проекта законодательного или иного правового акта | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители | |
1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА | ||||
| 1.1. | Разработка комплекса мер по реализации федерального бюджета на 1996 год | постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации федерального бюджета на 1996 год" | апрель 1996 г. | Минфин России Минэкономики России |
| 1.2. | Мобилизация дополнительных поступлений в федеральный бюджет от производства и реализации алкогольной и табачной продукции | указ Президента Российской Федерации "Об усилении ответственности юридических и физических лиц, участвующих в обороте алкогольной и табачной продукции" | апрель 1996 г. | Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России ГТК России ФСНП России Минюст России |
| 1.3. | Обеспечение бесперебойного и полного исполнения бюджета по расходам, прежде всего по защищенным статьям - заработной плате и другим. Завершение формирования системы исполнения федерального бюджета | федеральный закон "О казначейском исполнении федерального бюджета Российской Федерации" | сентябрь 1996 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России |
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 878) | ||||
| 1.4. | Улучшение собираемости платежей и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды | федеральный закон "О платежах и страховых взносах в социальные внебюджетные фонды" | март 1996 г. | Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти совместно с внебюджетными фондами |
| 1.5. | Совершенствование законодательной основы бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации | федеральный закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации" (новая редакция) *) | май 1996 г. | Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России ФСНП России ВЭК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
| 1.6. | Совершенствование законодательной базы налогообложения | Налоговый кодекс Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая) | июнь 1996 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
| 1.7. | Улучшение сбалансированности федерального бюджета, мобилизация неинфляционных источников финансирования бюджетного дефицита и оздоровление финансовой системы в целом | федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год" | июль 1996 г. | Минфин России Минэкономики России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ | ||||
| 2.1. | Разработка механизма защиты вкладов | указ Президента Российской Федерации "О защите вкладов клиентов коммерческих банков" | март 1996 г. | Минфин России Минэкономики России с участием Банка России |
| 2.2. | Разработка механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам, выпускаемым негосударственными эмитентами | указ Президента Российской Федерации "О разработке механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам" | март 1996 г. | Минфин России Минэкономики России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации с участием Банка России |
| 2.3. | Разработка мер, обеспечивающих эффективный государственный контроль за приватизацией предприятий оборонных отраслей промышленности | указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению государственного контроля за приватизацией предприятий и организаций оборонного комплекса" | март 1996 г. | Госкомимущество России Госкомоборонпром России Минатом России РКА Минобороны России ФСБ России Минэкономики России Минюст России |
| 2.4. | Совершенствование управления собственностью, принадлежащей государству | указ Президента Российской Федерации "О передаче в доверительное управление акций, закрепленных в федеральной собственности" | май 1996 г. | Госкомимущество России Российский фонд федерального имущества Минэкономики России Минфин России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2.5. | Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам товаров и выполнению заказов для государственных нужд | постановление Правительства Российской Федерации "О порядке резервирования для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для федеральных государственных нужд" | март 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2.6. | Повышение эффективности приватизации | федеральный закон "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий" | апрель 1996 г. | Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России Госкомпром России |
| 2.7. | Разработка федеральной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 - 1998 годы | постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 - 1998 годы" | октябрь 1996 г. | ГКАП России Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2.8. | (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1338) | |||
| 2.9. | Разработка Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах | постановление Правительства Российской Федерации "О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" | декабрь 1996 г. | Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2.10. | Совершенствование структуры координационных и консультационных органов | постановление Правительства Российской Федерации "О координационных и консультационных органах, создаваемых Правительством Российской Федерации" | апрель 1996 г. | Минэкономики России Минфин России Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2.11. | Разработка третьего этапа становления рыночной экономики - стимулирование производства и инвестиций, повышение эффективности, масштабная структурная перестройка российской экономики | Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу | сентябрь 1996 г. | Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА | ||||
| 3.1. | Совершенствование лицензирования отдельных видов деятельности | федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" | апрель 1996 г. | Минэкономики России ГКАП России Госкомимущество России Минприроды России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
| 3.2. | Совершенствование правовой базы и механизмов выполнения строительных работ и оказания услуг для государственных нужд | федеральный закон "Об организации торгов на закупку товаров, строительных работ и услуг для государственных нужд"*) | апрель 1996 г. | Минэкономики России Минфин России ГКАП России Минстрой России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 3.3. | Обеспечение создания стабильной организационной структуры и эффективной системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям | постановление Правительства Российской Федерации "О формировании общероссийского оптового рынка электроэнергии (мощности)"*) | май 1996 г. | Минэкономики России Минтопэнерго России ГКАП России Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ | ||||
| 4.1. | Внедрение конкурсной системы распределения квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством | постановление Правительства Российской Федерации "О порядке проведения конкурсов и аукционов по распределению квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством" | июнь 1996 г. | МВЭС России Минэкономики России ГТК России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 4.2. | Создание условий для экспорта национального капитала | федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" | июнь 1996 г. | Минфин России Минэкономики России ВЭК России ГТК России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации МВЭС России Минюст России с участием Банка России |
5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | ||||
| 5.1. | Развитие системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | март 1996 г. | Минтруд России Минсоцзащиты России Минфин России Минэкономики России Фонд социального страхования Российской Федерации Росстрахнадзор Госгортехнадзор России Минатом России Госкомоборонпром России Минюст России |
| 5.2. | Определение основных направлений социальной политики | указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях социальной политики на 1996 - 1997 годы" | март 1996 г. | Минтруд России Минсоцзащиты России Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 5.3. | Осуществление мер, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения массовых заболеваний | федеральный закон "О безопасности пищевых продуктов" *) | март 1996 г. | Госкомсанэпиднадзор России Госстандарт России Минсельхозпрод России Минэкономики России Роскомторг Минюст России |
| 5.4. | Создание правовых условий для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий | указ Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий" | апрель 1996 г. | Госкомсевер России Минэкономики России Минфин России Минстрой России Госналогслужба России Минюст России |
| 5.5. | (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 840) | |||
| 5.6. | Обеспечение улучшения жилищных условий для семей со скромным или средним достатком. Серьезное продвижение решения жилищной проблемы | постановление Правительства Российской Федерации "О новом этапе в реализации государственной целевой программы Жилище" | апрель 1996 г. | Минстрой России Минфин России Минэкономики России Госкомимущество России Минобороны России |
| Жилищный кодекс Российской Федерации (уточнение редакции проекта в связи с принятием второй части Гражданского кодекса Российской Федерации) | сентябрь 1996 г. | Минюст России Минстрой России Минэкономики России Минфин России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
| 5.7. | Разработка законодательной базы в области иммиграции | федеральный закон "Об иммиграции в Российскую Федерацию" | сентябрь 1996 г. | ФМС России МИД России ФПС России ФСБ России МВД России Минэкономики России Минюст России |
| 5.8. | Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации | федеральный закон "О пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации" | декабрь 1996 г. | Минсоцзащиты России Пенсионный фонд Российской Федерации Минтруд России Минфин России Минэкономики России Госкомстат России Минюст России |
6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА | ||||
| 6.1. | Обеспечение эффективного решения проблем равноценного экономического развития регионов, постепенного стирания диспропорций социально-экономического положения между ними и достижения социальной стабильности России | постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной программе развития депрессивных и отсталых районов"*) | апрель 1996 г. | Миннац России Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России Роскомторг заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 6.2. | Укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка, повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах России | постановление Правительства Российской Федерации "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации"*) | март 1996 г. | Миннац России Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 6.3. | Ускорение завершения разработки государственной программы по национальной политике | Концепция государственной национальной политики в Российской Федерации | март 1996 г. | Миннац России Минэкономики России |
______________________________
*) Проекты законодательных и иных правовых актов, разработка которых была предусмотрена Комплексным планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1995 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 639 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 28, ст. 2675).
Примечание. Наименования проектов законодательных и иных правовых актов, разработка которых предусмотрена настоящим Комплексным планом, могут изменяться Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономики России.