Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2009 г. № 838 г. Москва Об утверждении Правил осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 787, от 17.05.2016 № 438, от 23.12.2016 № 1449, от 26.01.2017 № 87, от 09.04.2018 № 431, от 01.12.2018 № 1458, от 18.11.2020 № 1864, от 21.09.2021 № 1585, от 28.04.2022 № 765, от 29.04.2023 № 684, от 29.07.2026 № 947) В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2018 № 431) 2. Установить, что предварительное согласование сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежащих по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации предварительному согласованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2018 № 431) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 838 ПРАВИЛА осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 787, от 17.05.2016 № 438, от 23.12.2016 № 1449, от 26.01.2017 № 87, от 09.04.2018 № 431, от 01.12.2018 № 1458, от 18.11.2020 № 1864, от 21.09.2021 № 1585, от 28.04.2022 № 765, от 29.04.2023 № 684, от 29.07.2026 № 947) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок: а) осуществления предварительного согласования в соответствии с Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон): сделок, влекущих за собой установление контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее - группа лиц), над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение), и иных сделок иностранного инвестора или группы лиц в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, подлежащих предварительному согласованию в соответствии с Федеральным законом; иных действий, в результате которых иностранный инвестор или группа лиц приобретают право определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности; сделок, предусматривающих приобретение в собственность, владение или пользование имущества, которое относится к основным производственным средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и стоимость которого составляет 25 и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и относящегося к основным производственным средствам, используемым для осуществления видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в случаях, если такое хозяйственное общество либо в совокупности такое хозяйственное общество и лица, входящие в
одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, будут обладать на основании договора и (или) решения органа государственной власти, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и (или) в результате перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов к указанным лицам в порядке универсального правопреемства (далее - совершение сделки и (или) получение решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов) правом (правами) на добычу (вылов) определенных видов водных биологических ресурсов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, во всех районах их добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна в объеме общего допустимого улова указанных водных биологических ресурсов, распределенном применительно к видам квот, в размере более 35 процентов суммарного объема общего допустимого улова соответствующего вида водных биологических ресурсов, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в районах добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна; совершения сделок и (или) получения решений, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц в понимании части 3 статьи 5 Федерального закона, не имеющему права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующему обратиться за предоставлением этого права в соответствующий орган государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) б) осуществления согласования в соответствии с Федеральным законом: установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, - в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 7 Федерального закона; установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, которое обращается в орган (организацию), выдающий (выдающую) лицензию, необходимую для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 Федерального закона, если такие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию (далее - лицензия), с заявлением о получении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, либо в орган, выдающий свидетельство об аккредитации, необходимое для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в статье 6 Федерального закона, если для их осуществления требуется получение указанного свидетельства об аккредитации (далее - свидетельство об аккредитации), с заявлением о получении или переоформлении свидетельства об аккредитации, либо в орган, выдающий документ, подтверждающий соответствие юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, если для осуществления такой деятельности требуется получение указанного документа (далее - документ о соответствии), с заявлением о получении или переоформлении документа о соответствии, в случае, если другими федеральными законами для хозяйственных обществ, находящихся под контролем иностранных инвесторов или группы лиц, не установлен запрет на получение лицензии или внесение изменений в реестр лицензий либо получение или переоформление свидетельства об аккредитации или документа о соответствии, необходимых для осуществления отдельных видов деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) перехода права пользования участком недр федерального значения по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 171 Закона Российской Федерации "О недрах", к юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 части 8 статьи 7 Федерального закона; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) перехода права пользования участком недр, указанным в пункте 391 или 393 статьи 6 Федерального закона, либо участком недр, относящимся к участкам недр, указанным в пункте 392 статьи 6 Федерального закона, по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 171 Закона Российской Федерации "О недрах", к юридическому лицу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) сделок и иных действий, совершаемых в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, получившего право пользования участком недр федерального значения по основаниям, предусмотренным пунктами 6 - 9 части первой статьи 171 Закона Российской Федерации "О недрах", если в результате совершения этих сделок или иных действий
иностранный инвестор или группа лиц приобретает право, предусмотренное подпунктом "а", "б" или "в" пункта 1 части 8 статьи 7 Федерального закона; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2026 № 947) в) рассмотрения подаваемых иностранными инвесторами или группой лиц ходатайств о предварительном согласовании сделок или о согласовании установления контроля. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2023 № 684) 2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.
3. Ходатайство о предварительном согласовании сделки или сделок, ходатайство о согласовании установления контроля или ходатайство о предварительном согласовании совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц (далее - ходатайство), подаваемое в соответствии со статьей 8 Федерального закона иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом, которые намереваются совершить какую-либо из указанных в частях 1 - 4 статьи 7 Федерального закона сделок или установили в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение (далее - заявитель), направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на имя его руководителя (либо заместителя руководителя) в 2 экземплярах. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 438, от 29.07.2026 № 947) 4. В заявлении о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля (далее - заявление) помимо сведений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона, указываются существенные условия сделки, а также полный перечень лиц, которые в результате совершения сделки приобретают права по установлению контроля в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 438) 41. В заявлении о предварительном согласовании сделки, предусмотренной пунктом 51 части 1 статьи 7 Федерального закона, в заявлении о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в случаях, указанных в части 1 статьи 101 Федерального закона, помимо сведений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона и пунктом 4 настоящих Правил, также указываются следующие сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение, за последние 3 года, предшествующие дате подачи ходатайства: а) основной и дополнительные виды деятельности хозяйственного общества с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности за каждый завершенный отчетный год;
б) балансовая стоимость активов хозяйственного общества по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества за каждый завершенный отчетный год;
в) перечень и балансовая стоимость имущества, используемого хозяйственным обществом для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 3 (за исключением производства лекарственных средств) и (или) пункте 36 (в части оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры) статьи 6 Федерального закона, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества за каждый завершенный отчетный год;
г) доля (в процентах) балансовой стоимости имущества, используемого хозяйственным обществом для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 3 (за исключением производства лекарственных средств) и (или) пункте 36 (в части оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры) статьи 6 Федерального закона, к балансовой стоимости активов хозяйственного общества по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов этого общества за каждый завершенный отчетный год. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2021 № 1585) 42. В заявлении о предварительном согласовании сделки, предусмотренной частью 1 статьи 102 Федерального закона, помимо сведений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона и пунктом 4 настоящих Правил, также указываются сведения о количестве акций (долей), которые составляют уставный капитал иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке редомициляции в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О международных компаниях и международных фондах" и осуществляющего контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, и принадлежат иностранному инвестору, являющемуся бенефициарным владельцем этого иностранного юридического