Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2003 г. № 762 МОСКВА О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 № 648) В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г., Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы (далее именуется - Национальный план).
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и установлении контроля за его реализацией. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 762 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 № 648) Наименование мероприятия Срок выполнения Исполнители I. Организационно-правовые вопросы Укрепление международно-правовой базы сотрудничества 1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров: о борьбе с контрабандой 2004 год ГТК России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой) о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 2003 - 2004 годы МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (головной исполнитель - Республика Узбекистан) о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территориях государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России (совместно с Украиной) о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями 2003 - 2004 годы МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о единой системе учета граждан других государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы ФСБ России, МИД России, МВД России, Минсвязи России 2. Рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим международным договорам в уголовно-правовой сфере: Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему от 31 мая 2001 г., дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года 2004 год МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 года 2004 год Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 года 2004 год Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года 2004 год МИД России, Минтруд России, Минюст России, Минфин России, МВД России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Дополнительный протокол к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года 2004 год Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. 2003 - 2004 годы Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (решение Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г.) 2003 - 2004 годы МВД России, Минюст России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (решение Совета глав правительств СНГ от 6 марта 1998 г.) 2003 - 2004 годы Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года 2004 год Минтранс России, МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 года 2004 год МИД России, МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года 2004 год МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России
Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года 2004 год МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года 2004 год МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года 2004 год МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года 2004 год Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.) 2003 - 2004 годы МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.) 2003 - 2004 годы ФСБ России, МИД России, Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации 4. Принять участие в разработке: а) проектов модельных законодательных актов: о миграции, правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ 2004 год МВД России, МИД России, ФСБ России, Минсвязи России о контроле за оборотом радиоактивных материалов 2004 год Минатом России, Минюст России, Минобороны России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защите 2004 год Роспатент, Минюст России, МВД России, Минсвязи России о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств 2004 год ФСБ России, МВД России, Минюст России, Минобороны России, МИД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о противодействии наемничеству 2004 год ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о борьбе с терроризмом 2004 год ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации б) налогового кодекса 2004 год МНС России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 5. Принять участие в рассмотрении вопроса о ходе гармонизации правовой базы борьбы с терроризмом и его финансированием, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков 2004 год ФСБ России, МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 6. Проанализировать ход реализации международных договоров государств - участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и внести при необходимости соответствующие предложения в советы руководителей правоохранительных органов СНГ 2003 - 2004 годы МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России (в соответствии с их компетенцией) II. Организационно-практические мероприятия 7. Организовать проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий, специальных операций по: 2003 - 2004 годы пресечению актов терроризма ФСБ России, МВД России, Минобороны России противодействию финансированию терроризма КФМ России, ФСБ России, МВД России пресечению контрабанды ГТК России, МВД России, ФСБ России противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Минздрав России, Минпромнауки России (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 № 648) пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минюст России, Минпромнауки России предупреждению, выявлению и пресечению преступности в сфере топливно-энергетического комплекса МВД России, ФСБ России, ГТК России выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и его нелегальной торговлей МВД России, ФСБ России, ГТК России выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах МВД России, ФСБ России, ГТК России
пресечению незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции МВД России, ГТК России, ФСБ России, МНС России, Минэкономразвития России выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий МВД России, ФСБ России, Минсвязи России противодействию легализации доходов, полученных преступным путем МВД России, ФСБ России, КФМ России, Минэкономразвития России, ГТК России предупреждению, выявлению и пресечению незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ ФСБ России, МВД России, ГТК России, Минатом России, Минздрав России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищением людей и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации МВД России, ГТК России, ФСБ России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации предупреждению и пресечению экологических правонарушений МВД России, МЧС России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 8. Периодически обобщать и вносить на рассмотрение в Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ (СМВД), Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ (СОРБ), Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС), Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ (КСГП), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) и Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (КСОНР) вопросы проведения оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 9. Подготовить предложения по укреплению режима пограничной безопасности Российской Федерации 2004 год ФСБ России 10. Принять участие в командно-штабных учениях с отработкой совместных действий государств - участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий 2003 - 2004 годы ФСБ России, Минобороны России, МВД России III. Информационное и научное обеспечение 11. Принять участие: а) в подготовке научно-методического комментария к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации б) в подготовке методических пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию: 2003 - 2004 годы преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела 2003 - 2004 годы МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минфин России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации коррупции 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России актов терроризма 2003 - 2004 годы ФСБ России, МВД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации в) в подготовке (после вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.) методических пособий по вопросам: розыска, ареста (изъятия) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовньм делам 2004 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп 2004 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России уголовного преследования не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица 2004 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России г) в проведении научно-практических конференций о совершенствовании сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом 2004 год Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Минюст России 12. Регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России 13. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в
Российской Федерации в Статистический комитет Содружества Независимых Государств ежеквартально МВД России, ФСБ России, ГТК России 14. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах - участниках СНГ и обмен ими 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России 15. Продолжать разработку комплекса организационно-технических мероприятий для создания и эффективного использования современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы МВД России, Минсвязи России, ФСБ России, ГТК России, Гостехкомиссия России, Минюст России 16. Проанализировать опыт построения ведомственных сетей связи в МВД России, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций 2004 год МВД России, Минсвязи России 17. Продолжать развертывание объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера 2003 - 2004 годы ФСБ России, Минсвязи России 18. Проработать вопрос о целесообразности включения в учебные планы юридических вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минобразование России 19. Сформировать реестр учета предприятий-экспортеров (импортеров), осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств - участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США 2003 - 2004 годы МВД России, МНС России, ГТК России 20. Принимать участие в межгосударственных научно-практических семинарах по актуальным проблемам борьбы с преступностью 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России 21. Подготовить предложения по внедрению механизма обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ о юридических и физических лицах, подозреваемых в финансировании террористических и иных экстремистских организаций 2003 - 2004 годы ФСБ России, МВД России, КФМ России, ГТК России 22. Расширять сеть пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ 2003 - 2004 годы МВД России, ФСКН России, Минсвязи России (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 № 648) 23. Проработать вопросы: о создании на базе современных электронно-вычислительных комплексов единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств - участников СНГ на основе централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических, экспертно-криминалистических учетов 2003 - 2004 годы МВД России, Минюст России, Минсвязи России об организации на приоритетной основе внедрения в деятельность заинтересованных органов государств - участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена 2003 - 2004 годы МВД России, Минюст России 24. Обеспечить разработку методических рекомендаций и пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ: по организации розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах 2003 - 2004 годы МВД России по тактике и методике раскрытия убийств по найму 2003 - 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России 25. Ра