Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2008 г. № 171 МОСКВА Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 789; от 31.12.2010 № 1216; от 30.04.2015 № 427) В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О животном мире", статьей 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) Утвердить прилагаемую методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. № 171 МЕТОДИКА определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 789; от 31.12.2010 № 1216; от 30.04.2015 № 427) 1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов), реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно - субвенции, полномочия в области охраны и использования объектов животного мира), и осуществляется их распределение между субъектами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) 2. Общий объем субвенций определяется по следующей формуле: С = С1+С2, где: С - общий объем субвенций; С1 - объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) С2 - объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) 3. Объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов определяется по следующей формуле:, где: - сумма субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации; n - количество субъектов Российской Федерации; i - субъект Российской Федерации, осуществляющий полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов; Z - обобщенное значение показателей, применяемых при расчете объема субвенций; Ct - коэффициент, учитывающий площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); Сp - коэффициент, учитывающий численность населения в субъекте Российской Федерации; Cs - коэффициент, учитывающий видовой состав охотничьих ресурсов, среднюю численность охотничьих ресурсов на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения). Показатель Z определяется по следующей формуле: Z = (St x N) / Y где: St - площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); N - расходы на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов в расчете на единицу площади среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального
значения); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 427) Y (Y = 3) - число показателей, используемых при расчете объема субвенций. Показатель Ct рассчитывается по следующей формуле:, где: Li - площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), скорректированная с учетом коэффициента доступности (U), рассчитывается по следующей формуле: Li = Si x U, где: Si - площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); U - коэффициент доступности площади среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом: Площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (млн. га) Значение U Менее 50 1 50,1 - 150 0,5 150,1 и более 0,3 Su - площадь среды обитания охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), скорректированная с учетом коэффициента доступности (U), рассчитывается по следующей формуле:. Показатель Cp рассчитывается по следующей формуле:, где: Vi - численность населения, проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации, скорректированная с учетом коэффициента численности населения (Х), рассчитывается по следующей формуле: Vi = X x Pi, где: X - коэффициент численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, определяемый следующим образом: Численность населения субъекта Российской Федерации (млн. человек) Значение X Менее 9 1 9,1 и более 0,1 Pi - численность населения i-го субъекта Российской Федерации; Px - численность населения Российской Федерации, скорректированная с учетом коэффициента численности населения (Х), рассчитывается по следующей формуле:. Показатель Cs рассчитывается по следующей формуле:, где: Bi - число видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых будет осуществлять i-й субъект Российской Федерации; Bt - общее число видов охотничьих ресурсов, полномочия по охране и использованию которых будут осуществлять субъекты Российской Федерации; 2 - число показателей, используемых при расчете коэффициента (Cs), учитывающего видовой состав охотничьих ресурсов, среднюю численность охотничьих ресурсов на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); Di - средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории i-го субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); Dt - средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения). (Пункт в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216; от 30.04.2015 № 427) 31. Показатель N рассчитывается по следующей формуле:, где: H - количество муниципальных районов в Российской Федерации, на территории которых имеются охотничьи угодья; M - минимальное необходимое количество сотрудников органа государственной власти субъекта Российской Федерации для осуществления полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов в одном муниципальном районе субъекта Российской Федерации, равное 3; E - затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов, рассчитываются по следующей формуле: E = Езп + Еимущ. + Есвязь + Етрансп. + Еком.расх. + Екос.усл. + Емат.обесп. + Ебланки + Еинф.обесп., где: Езп - расходы на оплату труда сотрудников; Еимущ. - расходы на содержание имущества и оплату аренды (содержания) помещений; Есвязь - расходы на оплату услуг связи; Етрансп. - расходы на оплату транспортных услуг; Еком.расх. - командировочные расходы; Екос.усл. - расходы на оплату коммунальных услуг; Емат.обесп. - расходы на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов; Ебланки - расходы на приобретение бланков строгой отчетности; Еинф.обесп. - расходы на оплату услуг в области информационных технологий. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 427) 4. Объем субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) определяется по следующей формуле: C2 = N1 x Q1 x K1 x K2 x K3, где N1 - расходы федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и
использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) в расчете на 1 вид объектов животного мира, определяемые по следующей формуле:, где: S - расходы федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) за отчетный финансовый год с учетом индексации, определяемые Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; Q - общее число видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) за отчетный финансовый год, определяемое Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; Q1 - общее число видов объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) в очередном финансовом году, но не ниже количества этих видов за отчетный финансовый год, определяемое Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; K1 - коэффициент, учитывающий видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), среднюю численность этих объектов животного мира на единицу площади или объема пространства среды их обитания на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения); K2 - коэффициент численности населения Российской Федерации; K3 - коэффициент площади среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения). Коэффициенты K1, K2, K3 отражают влияние на объем субвенций изменений видового состава и средней численности объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на единицу площади территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), увеличения численности населения Российской Федерации, увеличения площади среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) и составляют: 1 - при изменении значения показателей, используемых при расчете объема субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) (далее - показатели) за предыдущий отчетный период, менее чем на 1 процент; 1,2 - при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период от 2 до 10 процентов; 1,4 - при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период от 11 до 20 процентов; 1,6 - при изменении значения показателей за предыдущий отчетный период более чем на 21 процент. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) 5. Объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на осуществление полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяется по следующей формуле: Ci1 = C1 / Y x (Ct + Cp + Cs), где Ci1 - объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) 6. Объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), определяется по следующей формуле: Ci2 = C2 x Ki, где: Ci2 - объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации; Ki - коэффициент распределения для i-го субъекта Российской Федерации, который определяется по следующей формуле:, где: Kbi - коэффициент, учитывающий видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом: Видовой состав объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов), находящихся на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (количество видов) Значение коэффициента Менее 22 23 - 35 36 - 48 49 - 61 62 - 74 75 - 84 85 - 110 Более 111 3 4 5 6 7 8 9 10 Kni - коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, определяемый следующим
образом: Численность населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (тыс. человек) Значение коэффициента Менее 700 1 701 - 1200 1,1 1201 - 2300 1,2 2301 - 2800 1,3 2801 - 3500 1,4 Более 3501 1,5 Ksi - коэффициент, учитывающий площадь среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), определяемый следующим образом: Площадь среды обитания объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (тыс. кв. км) Значение коэффициента Менее 83 1 84 - 144 1,2 145 - 270 1,4 271 - 330 1,6 331 - 415 1,8 Более 416 2 (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) Примечание. При расчете объема субвенций на осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) используются данные по видам объектов животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1216) При расчете средней численности охотничьих ресурсов на единицу площади среды обитания охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) (Di) используются показатели численности таких видов охотничьих ресурсов, как лось, кабан, косуля, благородный олень, соболь, куница, белка, горностай, заяц, глухарь, тетерев, рябчик (по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания). (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 427)