О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности

Часть 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2013 г. № 449 МОСКВА О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 116, от 10.11.2015 № 1210, от 28.02.2017 № 240, от 27.09.2018 № 1145, от 10.03.2020 № 257, от 09.02.2021 № 139, от 05.03.2021 № 328, от 12.07.2021 № 1169, от 06.12.2021 № 2209, от 25.12.2021 № 2486, от 20.05.2022 № 912, от 28.12.2023 № 2359, от 03.05.2024 № 561, от 17.02.2026 № 153, от 04.07.2026 № 844, от 29.08.2026 № 1110) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Определить в качестве механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности механизм продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов, предусмотренный правилами оптового рынка.

2. Утвердить прилагаемые: Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 г. № 449 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 240) ПРАВИЛА определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2018 № 1145, от 10.03.2020 № 257, от 09.02.2021 № 139, от 05.03.2021 № 328, от 12.07.2021 № 1169, от 06.12.2021 № 2209, от 25.12.2021 № 2486, от 20.05.2022 № 912, от 03.05.2024 № 561, от 17.02.2026 № 153, от 04.07.2026 № 844, от 29.08.2026 № 1110) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности, предусмотренным подпунктом 14 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее соответственно - договоры о предоставлении мощности, Правила оптового рынка). Установленный настоящими Правилами порядок расчета цены на мощность и ее составляющих применяется также при расчете цены на мощность по договорам о предоставлении мощности, измененным в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в связи с изменением параметров генерирующего объекта, отобранного по результатам конкурсного отбора, и по договорам о предоставлении мощности, заключенным в связи с реализацией права, предусмотренного абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка. В случае реализации поставщиком мощности права, предусмотренного абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка, составляющие цены на мощность, определяемые в соответствии с настоящими Правилами исходя из соответствующих величин, указанных в заявке, отобранной по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в целях расчета цены на мощность по договорам о предоставлении мощности, заключенным и (или) измененным в связи с реализацией указанного права, определяются исходя из соответствующих величин, указанных в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, проект по строительству (реконструкции, модернизации) которого был отобран по результатам конкурсного отбора и заменен в соответствии с абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка. Цена на мощность по договорам о предоставлении мощности, по которым период поставки мощности продлен в соответствии с абзацем третьим пункта 288 Правил оптового рынка, в отношении расчетных периодов начиная с месяца, следующего за истечением 15 лет с предполагаемой даты начала поставки мощности, определенной в соответствии с пунктом 204 Правил оптового рынка, принимается равной цене на мощность по указанным договорам, рассчитанной в отношении последнего месяца указанного 15-летнего периода. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2018 № 1145) 2. Цена на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности, определяется коммерческим оператором оптового рынка в отношении каждого из указанных в таких договорах генерирующих объектов. В настоящих Правилах под генерирующим объектом понимается генерирующее оборудование, месторасположение, значение установленной мощности, а также предельные минимальные и максимальные характеристики которого определены договорами о предоставлении мощности.

3. Для определения цены на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности, генерирующие объекты с учетом особенностей, определенных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, подразделяются на следующие виды: а) генерирующий объект, отнесенный по итогам квалификации к категории "энергия солнца", в том числе функционирующий на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца (далее - генерирующий объект солнечной генерации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) б) генерирующий объект, отнесенный по итогам квалификации к категории "энергия ветра" (функционирующий на основе использования энергии ветра) (далее - генерирующий объект ветровой генерации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) в) генерирующий объект, отнесенный по итогам квалификации к категории "энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электростанциях", в том числе генерирующие объекты, функционирующие на основе использования энергии потоков воды, за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электростанциях (далее - генерирующий объект гидрогенерации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) г) генерирующий объект, отнесенный по итогам квалификации к категории "отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива" (функционирующий на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива) (далее - генерирующий объект, функционирующий на основе использования отходов производства и потребления). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) 4. Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящих Правил, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного до 1 января 2021 года, определяется в соответствии с разделом II настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 328) Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к виду генерирующих объектов, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется в соответствии с разделом III настоящих Правил. Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящих Правил, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного после 1 января 2021 г., определяется в соответствии с разделом IV настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 328) II. Определение цены на мощность отобранных до 1 января 2021 г. генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, за исключением генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления 5. Цена на мощность генерирующего объекта, относящегося к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящих Правил, отобранного по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного до 1 января 2021 г. (далее в настоящем разделе - генерирующий объект), определяется исходя из условия компенсации произведения доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, определенной согласно приложению № 1 в отношении данного генерирующего объекта и в отношении года, в котором производится продажа мощности, и суммарных затрат в отношении данного генерирующего объекта, включающих: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 328) а) разность скорректированной исходя из изменения установленных Центральным банком Российской Федерации курсов иностранных валют по отношению к рублю в порядке, предусмотренном согласно приложению № 2, плановой величины капитальных затрат, заявленной в отношении данного генерирующего объекта на конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и величины бюджетных субсидий в отношении данного генерирующего объекта, определяемой советом рынка в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

б) величину эксплуатационных затрат, определенную исходя из значения удельных эксплуатационных затрат, определенного для генерирующих объектов соответствующего вида согласно пункту 7 настоящих Правил;

в) расчетную величину расходов на уплату налога на имущество организаций, определенную в отношении данного генерирующего объекта.

6. Порядок предоставления коммерческому оператору оптового рынка документов, подтверждающих предусмотренные подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил затраты, и определения соответствующей величины устанавливается договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

7. Величина удельных эксплуатационных затрат индексируется за период с 1 января 2012 г. до 1 января года, в котором производится продажа мощности, коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с изменением индекса потребительских цен за период с декабря 2011 г. до декабря года, предшествующего году, в котором производится продажа мощности, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации. Порядок получения коммерческим оператором оптового рынка указанного значения индекса потребительских цен определяется договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Величины удельных эксплуатационных затрат в 2012 году принимаются равными следующим значениям: для генерирующего объекта солнечной генерации - 170 тыс. руб./МВт в месяц; для генерирующего объекта ветровой генерации - 118 тыс. руб./МВт в месяц; для генерирующего объекта гидрогенерации - 100 тыс. руб./МВт в месяц.

8. Для расчета цены на мощность генерирующего объекта к скорректированной исходя из изменения установленных Центральным банком Российской Федерации курсов иностранных валют по отношению к рублю в порядке, предусмотренном приложением № 2 к настоящим Правилам, плановой величине капитальных затрат, заявленной в отношении данного генерирующего объекта на конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, применяется коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, и коэффициент, отражающий учет прибыли с оптового рынка электрической энергии (мощности) по истечении срока окупаемости и до окончания срока службы генерирующего объекта. Коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, определяется в следующем порядке: 1 - для генерирующего объекта, степень локализации по которому, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, превышает или равна значению целевого показателя степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии, установленного Правительством Российской Федерации (далее в настоящем разделе - целевой показатель локализации) в отношении генерирующих объектов соответствующего вида и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) 0,35 - для генерирующего объекта солнечной генерации, степень локализации по которому, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, ниже значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов солнечной генерации и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) 0,45 - для генерирующего объекта ветровой генерации, степень локализации по которому, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, ниже значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов ветровой генерации и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2026 № 153) 0,45 -