Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2015 г. № 779 МОСКВА О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 963, от 02.08.2018 № 905, от 16.11.2021 № 1956, от 22.12.2022 № 2372, от 28.09.2023 № 1585, от 01.04.2024 № 413, от 08.05.2025 № 618) В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности; Правила подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
2. Установить, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется проверка на соответствие требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 779 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2372) ТРЕБОВАНИЯ к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585, от 01.04.2024 № 413, от 08.05.2025 № 618) 1. Настоящий документ устанавливает требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее: "договор о поставке промышленной продукции промышленного кластера" - договор и (или) предварительный договор, содержащий обязательство осуществить поставку промышленной продукции промышленного кластера, заключенный между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации; "договор о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера" - договор и (или) предварительный договор о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, заключенный между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации; "импортозамещающая промышленная продукция промышленного кластера" - промышленная продукция промышленного кластера, включенная в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения, и (или) перечни критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации, и (или) перечень критических комплектующих изделий, необходимых для отраслей промышленности, формируемый межведомственной комиссией по вопросам развития производства критических комплектующих в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по вопросам развития производства критических комплектующих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 208 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности", и (или) перечень приоритетной продукции, определяемый Межведомственной комиссией по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. № 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции", на основании методики определения перечня приоритетной продукции, устанавливаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) перечень критериев проектов технологического суверенитета (таксономия проектов технологического суверенитета), являющихся приложением № 1 к приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, и (или) перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585, от 01.04.2024 № 413, от 08.05.2025 № 618) "промежуточная промышленная продукция промышленного кластера" - промышленная продукция промышленного кластера, используемая участниками промышленного кластера для производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера и (или) конечной промышленной продукции промышленного кластера; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 618) "конечная промышленная продукция промышленного кластера" - промышленная продукция промышленного кластера, производимая с использованием промышленной продукции промышленного кластера в целях ее реализации на внутреннем и внешних рынках; "проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера" - комплекс мероприятий, реализуемых участником промышленного кластера в целях организации производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, предусматривающий затраты, указанные в пункте 8 настоящего документа; "промышленная продукция промышленного кластера" - товары, производимые участниками промышленного кластера в результате осуществления деятельности в сфере промышленности; "соглашение об
участии в промышленной деятельности промышленного кластера" - соглашение, заключаемое специализированной организацией промышленного кластера с участниками промышленного кластера в соответствии с требованиями, указанными в подпункте "в" пункта 4 настоящего документа; "специализированная организация промышленного кластера" - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера; "участник промышленного кластера" - субъект деятельности в сфере промышленности, принявший обязательства по поставке и (или) по приобретению промышленной продукции промышленного кластера и (или) по выполнению собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции в соответствии с договором о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) с договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) со специальным инвестиционным контрактом, заключенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - специальный инвестиционный контракт), и (или) с договором о выполнении работ и (или) услуг производственного характера; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585) "функциональная зависимость" - обязательство по поставке, и (или) по приобретению участниками промышленного кластера промышленной продукции промышленного кластера, и (или) по выполнению работ, и (или) по оказанию услуг производственного характера в соответствии с договором о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) с договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) со специальным инвестиционным контрактом, и (или) с договором о выполнении работ и (или) услуг производственного характера; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 618) "договор о выполнении работ и (или) услуг производственного характера" - договор и (или) предварительный договор, содержащие обязательство по выполнению собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции, заключенные между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585) "работы и (или) услуги производственного характера" - выполнение операций, необходимых для производства промышленной продукции, в том числе операций по подготовке производства, обработке сырья (материалов), осуществлению контроля за соблюдением технологических процессов, техническому обслуживанию основных средств и других подобных операций; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585) "программа развития промышленного кластера" - комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей, поддержку и стимулирование кооперации между участниками промышленного кластера, связанными отношениями в промышленной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 618) "научная инфраструктура промышленного кластера" - совокупность производственной, образовательной, научно-исследовательской и иной инфраструктуры образовательных и научных организаций, обеспечивающих реализацию программы развития промышленного кластера. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 618) 3. Промышленный кластер должен соответствовать следующим требованиям: а) каждый участник промышленного кластера заключил с другим участником промышленного кластера не менее одного договора о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) договора о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) договора о выполнении работ и (или) услуг производственного характера и (или) является стороной специального инвестиционного контракта (инвестором), предполагающего обязательства участников промышленного кластера по поставке (приобретению) промышленной продукции промышленного кластера, производимой в рамках реализации специального инвестиционного контракта, или привлеченным указанной стороной лицом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1585) б) в состав промышленного кластера входят не менее 5 участников промышленного
кластера - субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации;
в) не менее чем один участник промышленного кластера является производителем конечной промышленной продукции промышленного кластера;
г) в рамках промышленного кластера реализуется или запланировано к реализации не менее 3 проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;
д) создание и развитие промышленного кластера осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, на территориях которых размещены участники промышленного кластера.
31. Требование, предусмотренное подпунктом "д" пункта 3 настоящего документа, не распространяется на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 января 2028 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2024 № 413) 4. Специализированная организация промышленного кластера должна соответствовать следующим требованиям: а) специализированная организация промышленного кластера осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;
б) специализированная организация промышленного кластера ведет реестр участников промышленного кластера, включающий в том числе следующие сведения о каждом участнике промышленного кластера: наименование участника промышленного кластера; основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика участника промышленного кластера; контактные данные представителя участника промышленного кластера; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 618) срок действия, номер и дата договора о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера (договоров о реализации проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера), заключенного (заключенных) участником промышленного кластера с другим участником промышленного кластера (другими участниками пром