О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области

Часть 1

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г. Фрязино и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю: 1. Присвоить г. Фрязино Московской области на срок до 31 декабря 2027 г. статус наукограда Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые: направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Фрязино как наукограда Российской Федерации в 2003 - 2007 годах; программу (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.

3. Правительству Российской Федерации, правительству Московской области и администрации г. Фрязино заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2003 года № 1531 УТВЕРЖДЕНЫ Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1531 НАПРАВЛЕНИЯ научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Фрязино как наукоградаРоссийской Федерации в 2003 - 2007 годах Фундаментальные космические исследования, исследования в области радиофизики, радиоэлектроники, физической и квантовой электроники, информатики. Разработка и производство информационно-телекоммуникационных систем, сверхвысокочастотных приборов и комплексированных устройств для обеспечения систем радиоэлектронного вооружения и военной техники, лазерных технологий, прецизионных технологий и гибких производственных систем. Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки и испытания в области электроники, микросистемной техники и микросенсорики, опто- и акустоэлектроники, мониторинга природной среды, транспорта, новых материалов и химических продуктов, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов. Подготовка кадров в области научно-технической и инновационной деятельности. ______________ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1531 ПРОГРАММА (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы ПАСПОРТ программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Наименование программы - программа (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Основание для разработки программы - Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" Государственный заказчик программы - правительство Московской области Основной разработчик программы - администрация г. Фрязино Основные цели программы - обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях, в создании новейшей электронной техники, создание новых технологий и наукоемкой продукции по приоритетным научно-техническим направлениям, жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры города, подготовка высококвалифицированных кадров, развитие инновационной деятельности и поддержание малого бизнеса, достижение устойчивого бездотационного социально-экономического развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации, улучшение качества жизни его населения Этапы и сроки реализации программы - первый этап (2003 год) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов реализации программы и органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение программы; второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация мероприятий программы, формирование системы развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации; третий этап (2007 год) - завершение реализации мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино, разработка и утверждение программы его развития на последующий период; Перечень основных мероприятий программы - инновационное развитие научно-производственного комплекса; развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций; создание единой информационной среды г. Фрязино; подготовка кадров; реализация программ социально-экономического развития г. Фрязино Исполнители основных мероприятий программы - администрация г. Фрязино, организации г. Фрязино Источники финансирования программы - финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета; бюджета Московской области; бюджета г. Фрязино; внебюджетных источников финансирования. Объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующий бюджет в предыдущем году Ожидаемые конечные результаты реализации программы - сохранение мирового уровня проводимых фундаментальных исследований, внедрение в производство новых разработок и технологий по приоритетным научно-техническим направлениям; создание и развитие эффективной инновационной среды, обеспечивающей продвижение научных идей и разработок до конечного рыночного продукта; обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов, в том числе по приоритетным научно-техническим направлениям; достижение

устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино; создание устойчивой налогооблагаемой базы роста бюджетных доходов всех уровней, обеспечивающей в том числе формирование сбалансированного местного бюджета; повышение уровня и качества жизни жителей г. Фрязино Система организации контроля за исполнением программы - координацию работ по реализации программы осуществляет наблюдательный совет, формируемый государственным заказчиком. Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Администрация г. Фрязино по согласованию с правительством Московской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета 1. Краткая характеристика г. Фрязино и его научно-производственного комплекса Город Фрязино расположен в 25 километрах к северо-востоку от г. Москвы. Статус города рабочий поселок Фрязино получил в 1951 году в составе Щелковского района, а с 1968 года он становится городом областного подчинения. В городе проживает 53 тыс. человек. В городе работают 120 лауреатов Государственной и Ленинской премий, 460 кандидатов наук и 77 докторов наук, два академика Российской академии наук. 30 процентов работоспособного населения имеет высшее образование. Город сложился как научно-производственный центр, в котором успешно реализовывались государственные задачи в области фундаментальной науки, укрепления обороноспособности страны и производства образцов наукоемкой техники. Сформировалась основа научно-производственного комплекса г. Фрязино, который получил развитие в 90-е годы в связи с созданием новых научно-производственных организаций. В настоящее время в состав научно-производственного комплекса входят федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Исток", федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Платан" с заводом при НИИ", открытое акционерное общество "Фрязинский экспериментальный завод", Фрязинское отделение Института радиотехники и электроники Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники" Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", открытое акционерное общество "Исток-Аудио Интернэшнл", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток-Система", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Магратеп", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Випс-Мед", общество с ограниченной ответственностью "Научно-техническое объединение "ИРЭ-Полюс", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Медицинский инструмент", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Альт", открытое акционерное общество "Мособлзнак", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Эрготех". Экономика г. Фрязино неразрывно связана с деятельностью организаций научно-производственного комплекса, в которых работает 8,6 тыс. человек (44 процента общей численности занятого в экономике населения). Организации научно-производственного комплекса города дают 70 процентов налоговых поступлений в городской бюджет. Всего в городе 397 предприятий и организаций различных организационно-правовых форм. Общий объем произведенной ими продукции и услуг в 2001 году составил 2214,5 млн. рублей, в том числе объем научно-технической продукции - 1321 млн. рублей (что составляет 59,6 процента от общего объема продукции и услуг всех хозяйствующих субъектов на территории города). Основные фонды города (за исключением объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы) составляют 2813 млн. рублей, в том числе в научно-производственном комплексе - 2239 млн. рублей (что составляет 79,6 процента от основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования). Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают содержание жилищного фонда города, составляющего 1,04 млн. кв. метров. На обслуживании и содержании города находятся системы теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, свыше 270 тыс. кв. метров муниципальных дорог. Город Фрязино имеет высокий уровень телефонизации - 13 тыс. абонентов.

2. Характеристика проблемы и пути ее решения Город Фрязино образован и развивался вместе с градообразующими организациями, решающими государственные задачи по созданию наукоемкой продукции оборонного и гражданского назначения. Резкое сокращение заказа и объема бюджетного финансирования в последние годы привело к изменению условий деятельности организаций научно-производственного комплекса и социально-экономического положения города. В сжатые сроки город принял на себя решение вопросов содержания, обеспечения и функционирования жилищно-коммунальной и социальной сферы. Предприятия и организации, работающие по государственному заказу, принимали меры к поиску новых экономических, организационных и правовых форм развития. Однако проводимая работа не обеспечила решения проблем финансирования фундаментальных исследований. Ряд федеральных государственных унитарных предприятий находится в неустойчивом финансово-экономическом положении. Остается сложным социально-экономическое положение города. Существует угроза утраты научно-производственного потенциала по приоритетным научно-техническим направлениям. Масштабность и комплексность указанных проблем требуют использования программных методов в их решении, привлечения значительных финансовых, научно-производственных, кадровых и других ресурсов.

3. Основные цели программы, этапы и сроки ее реализации Основными целями программы являются: обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях, в создании новейших образцов электронной техники; создание новых технологий и наукоемкой продукции по приоритетным научно-техническим направлениям; жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры города; подготовка высококвалифицированных кадров; развитие инновационной деятельности и поддержание малого бизнеса; достижение устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации, улучшение качества жизни его населения. При реализации программы должен обеспечиваться баланс интересов Российской Федерации, Московской области, г. Фрязино и хозяйствующих субъектов на его территории. Реализацию программы предусматривается осуществить в несколько этапов: первый этап (2003 год) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов реализации программы и органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение программы; второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация мероприятий программы, формирование системы развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации; третий этап (2007 год) - завершение реализации мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино, разработка и утверждение программы его развития на последующий период.

4. Программные мероприятия Программа включает в себя шесть следующих подпрограмм: подпрограмма "Инновационное развитие научно-производственного комплекса"; подпрограмма "Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов"; подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций"; подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда"; подпрограмма "Подготовка кадров"; подпрограмма "Реализация программ социально-экономического развития города". Подпрограмма "Инновационное развитие научно-производственного комплекса" Эффективность функционирования научно-производственного комплекса определяет общий уровень развития г. Фрязино. Новые экономические условия требуют реформирования научно-технической сферы и ее дальнейшего развития. В целях реформирования и выработки стратегии развития научно-производственного комплекса в городе созданы городской научно-технический совет и совет директоров. Эти структуры вырабатывают общие подходы к решению возникающих проблем и осуществляют координацию деятельности по реформированию и интеграции на общегородском уровне. Одним из наиболее эффективных путей реформирования является реализация инновационных проектов, направленных на создание высокотехнологичной, конкурентоспособной рыночной продукции на базе конверсионных разработок. В процессе выполнения программы предусматривается реализация более 40 инновационных проектов. По основным организациям научно-производственного комплекса планируется рост объемов реализованной продукции и услуг к концу 2007 года более чем в 3 раза по сравнению с 2001 годом. В целях более эффективного использования освободившихся в результате реформирования площадей и материальных средств предполагается пред