Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2016 г. № 1045 МОСКВА Об утверждении Правил согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 28.09.2019 № 1269, от 12.04.2020 № 494, от 24.06.2020 № 917, от 30.09.2020 № 1569) В соответствии с частью 8 статьи 32 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1045 ПРАВИЛА согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 28.09.2019 № 1269, от 12.04.2020 № 494, от 24.06.2020 № 917, от 30.09.2020 № 1569) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (далее - проект) в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации.
2. Согласование проекта осуществляется на предмет его соответствия приоритетам и целям социально-экономического, пространственного развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. (Действие восстановлено - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 494) 3. Рассмотрение проекта осуществляется посредством использования федеральной информационной системы стратегического планирования (далее - информационная система).
4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого относится подготовка проекта (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации), размещает проект и обосновывающие материалы в информационной системе. Обосновывающие материалы включают в себя статистические, аналитические, картографические и иные материалы, определяющие и иллюстрирующие основные положения проекта.
5. Период рассмотрения проекта не должен превышать 3 месяца со дня размещения органом государственной власти субъекта Российской Федерации проекта в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) 6. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня размещения органом государственной власти субъекта Российской Федерации проекта в информационной системе определяет перечень федеральных органов исполнительной власти, участвующих в рассмотрении проекта (далее - федеральные органы исполнительной власти), и информирует их с использованием информационной системы о размещении проекта.
7. Федеральные органы исполнительной власти рассматривают проект на предмет его соответствия приоритетам, целям, задачам и планируемым показателям, определенным в документах стратегического планирования, разрабатываемых и утверждаемых (одобряемых) органами государственной власти Российской Федерации в соответствующих областях: а) образование, наука, культура, физическая культура и спорт;
б) здравоохранение;
в) социальная защита, включая социальное обеспечение;
г) природопользование;
д) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории; д1) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов природного наследия; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 494) е) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
ж) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий;
з) сохранение этнокультурной самобытности народов Российской Федерации, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей, защита прав национальных меньшинств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 494) и) международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации;
к) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2020 № 1569) 8. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает проект на предмет его соответствия основам государственной политики регионального развития Российской Федерации, основным показателям регионального развития прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, приоритетам и направлениям регионального развития Российской Федерации, содержащимся в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, целям, задачам, целевым показателям и положениям стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также мероприятиям стратегии социально-экономического развития макрорегиона, в пределах которого находится субъект Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 494) 9. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает проекты стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, на предмет их соответствия мероприятиям стратегии социально-экономического развития макрорегиона, в пределах которого находится субъект Российской Федерации, а также на предмет их согласованности с мероприятиями стратегий социально-экономического развития других субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ и Арктическую зону Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2020 № 917) 10. Срок рассмотрения проекта Министерством экономического развития Российской Федерации не может превышать один месяц со дня размещения органом государственной власти субъекта Российской Федерации проекта в информационной системе. Срок рассмотрения проекта федеральными органами исполнительной власти не может превышать один месяц со дня поступления к ним от Министерства экономического развития Российской Федерации информации о размещении проекта в информационной системе.
11. По итогам рассмотрения федеральные органы исполнительной власти размещают в информационной системе заключения на проект. В случае отсутствия таких заключений в информационной системе в предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил срок проект считается согласованным с указанными федеральными органами исполнительной власти.
12. В случае отсутствия отрицательных заключений федеральных органов исполнительной власти и замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации по проекту Министерство в течение 5 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, подготавливает заключение о согласовании проекта (положительное сводное заключение).
13. Сводное заключение, подписанное Министром экономического развития Российской Федерации (уполномоченным заместителем Министра), размещается в информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его подписания. Сводное заключение при размещении в информационной системе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства экономического развития Российской Федерации.
14. При наличии отрицательных заключений федеральных органов исполнительной власти и (или) замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации по результатам рассмотрения проекта Министерство в течение 5 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, подготавливает письмо в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации о необходимости доработки проекта и размещает его в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) 15. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня размещения письма Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил дорабатывает проект и повторно размещает его в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) 16. В случае если орган государственной власти субъекта Российской Федерации разместил доработанный проект в информационной системе позже установленного в пункте 15 настоящих Правил срока, то период рассмотрения проекта продлевается на срок, не превышающий одного месяца.
17. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает доработанный проект на предмет урегулирования разногласий в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня его размещения органом государственной власти субъекта Российской Федерации в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) 18. При наличии неурегулированных разногласий по доработанному проекту Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 7 рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 17 настоящих Правил, проводит согласительное совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти и органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях выработки единой позиции в отношении проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) 19. По итогам согласительного совещания принимается решение о согласовании проекта либо о его доработке. Решение оформляется протоколом, который подписывается Министром экономического развития Российской Федерации (уполномоченным заместителем Министра) и размещается в информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его подписания. Протокол при размещении в информационной системе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства экономического развития Российской Федерации.
20. В случае если протоколом согласительного совещания предусмотрена доработка проекта, орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает его доработку и повторное размещение в информационной системе, при этом срок доработки проекта не может превышать 10 рабочих дней со дня размещения в информационной системе протокола согласительного совещания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней обеспечивает рассмотрение проекта на соответствие протоколу, подготовку положительного сводного заключения либо отрицательного сводного заключения (при наличии замечаний Министерства) и размещает сводное заключение в информационной системе.
21. Согласование проектов стратегий социально-экономического развития части территории субъекта Российской Федерации (при наличии в нем мероприятий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), а также проектов актов, предусматривающих корректировку стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
22. До введения в эксплуатацию информационной системы: а) орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет проект и обосновывающие материалы в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде для размещения на официальном сайте Министерства;
б) Министерство экономического развития Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти обеспечивают согласование проекта в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) в) Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в федеральные органы исполнительной власти уведомление на бумажном носителе о размещении на официальном сайте Министерства проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) г) федеральные органы исполнительной власти обеспечивают рассмотрение проекта со дня поступления уведомления на бумажном носителе о размещении на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) д) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает доработку проекта со дня поступления на бумажном носителе письма Министерства экономического развития Российской Федерации о необходимости его доработки или протокола согласительного совещания в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами; д1) Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивает рассмотрение доработанного проекта в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) е) сводное заключение по проекту подписывается Министром экономического развития Российской Федерации (уполномоченным заместителем Министра), направляется Министерством экономического развития Российской Федерации органу государственной власти субъекта Российской Федерации на бумажном носителе и размещается на официальном сайте Министерства.
23. Замечания федеральных органов исполнительной власти, указанные в заключениях на проект, должны быть аргументированы ими и содержать ссылки на положения документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, которым не соответствует проект. В случае если в заключениях федеральных органов исполнительной власти не соблюдены указанные требования, высказанные ими замечания не принимаются к рассмотрению. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 № 1269) ____________