О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Часть 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 2013 г. № 406 МОСКВА Действует до 1 марта 2029 г. - пункт 9 настоящего Постановления О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, от 24.12.2013 № 1220, от 20.02.2014 № 128, от 03.06.2014 № 510, от 26.06.2014 № 588, от 01.07.2014 № 603, от 09.08.2014 № 781, от 02.10.2014 № 1011, от 20.11.2014 № 1227, от 01.12.2014 № 1289, от 03.12.2014 № 1305, от 13.02.2015 № 120, от 04.09.2015 № 941, от 11.09.2015 № 968, от 24.12.2015 № 1419, от 28.10.2016 № 1098, от 23.12.2016 № 1467, от 24.01.2017 № 54, от 15.04.2017 № 449, от 05.05.2017 № 534, от 25.08.2017 № 997, от 17.11.2017 № 1390, от 08.10.2018 № 1206, от 19.10.2018 № 1246, от 24.01.2019 № 30, от 24.01.2019 № 31, от 04.07.2019 № 855, от 05.09.2019 № 1164, от 30.11.2019 № 1549, от 22.05.2020 № 728, от 30.07.2021 № 1280, от 23.11.2021 № 2009, от 30.11.2021 № 2130, от 25.01.2022 № 44, от 03.03.2022 № 283, от 04.04.2022 № 582, от 20.05.2022 № 912, от 30.05.2022 № 988, от 10.10.2022 № 1800, от 14.11.2022 № 2053, от 28.03.2023 № 488, от 23.11.2023 № 1969, от 28.11.2023 № 2004, от 30.11.2023 № 2038, от 17.12.2024 № 1810, от 28.12.2024 № 1978, от 24.04.2025 № 537, от 27.05.2025 № 732, от 25.06.2025 № 956, от 20.11.2025 № 1834, от 14.03.2026 № 270, от 28.03.2026 № 336, от 30.05.2026 № 661, от 30.05.2026 № 663, от 02.10.2026 № 1291) На основании статьи 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета; Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Установить, что: а) к отношениям, связанным с регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", не применяются со дня вступления в силу настоящего постановления;

б) переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых начинается в 2014 году, допускается только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 21 настоящего постановления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 510) в) при установлении тарифов на 2014 и 2015 годы метод экономически обоснованных затрат может применяться органом регулирования в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения вне зависимости от критериев выбора и случаев применения методов регулирования тарифов, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1011) 21. Положения подпункта "б" пункта 2 настоящего постановления не применяются в отношении регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды. Выбор метода регулирования тарифов в отношении таких организаций осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 510) 3. Федеральной службе по тарифам: а) в срок до 25 мая 2013 г. утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) в 4-месячный срок: утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации: правила согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации; перечень критериев, учитываемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при согласовании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им тарифа на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в случае, если размер утверждаемого тарифа влечет превышение предельного индекса изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного указанным федеральным органом исполнительной власти;

в) в 6-месячный срок утвердить форму предоставления информации об определении базы инвестированного капитала для ведения его учета, направляемой организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в органы регулирования тарифов.

4. В 2014 и 2015 годах организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе в течение периода действия тарифов, не позднее 1 октября текущего года, но не ранее даты вступления в силу утвержденных в установленном порядке предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, направить в орган регулирования заявление о переходе в течение такого периода с метода экономически обоснованных расходов (затрат) на метод доходности инвестированного капитала, метод индексации, а также предложение об установлении (пересмотре) в течение такого периода соответствующих тарифов с применением одного из таких методов. Органы регулирования в течение 15 рабочих дней (45 рабочих дней - в случае выбора метода доходности инвестированного капитала) со дня поступления указанных заявления и предложения на основании критериев выбора методов регулирования тарифов и случаев их применения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением, принимают решение об изменении метода регулирования тарифов и решение об установлении (пересмотре) тарифов с применением такого метода или соответственно решение об отказе в изменении метода регулирования тарифов и решение об отказе в установлении (пересмотре) тарифов с применением выбранного метода. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 г. № 128) 5. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 ноября 2014 г. вправе подать заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1011) 6. Органам регулирования рассмотреть заявления, предусмотренные пунктом 5 настоящего постановления, и принять решения о выборе метода регулирования тарифов в срок до 1 декабря 2014 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1011) 7. Установить, что в 2022 году в случае утверждения региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории указанных субъектов Российской Федерации, вправе в целях обеспечения реализации указанных программ представить в срок до 20 апреля 2022 г. в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложение об установлении (пересмотре) с 1 июля 2022 г. долгосрочных тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренное пунктами 16 и 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 № 283) 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании предложений, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления, в срок до 20 июня 2022 г. принимают решение, предусмотренное пунктами 27 и 28 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением, в отношении установления (пересмотра) долгосрочных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с 1 июля 2022 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 № 283) 81. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе однократно в 2025 - 2027 годах направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации в орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов), заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - расходы на оплату труда), на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно), на 2027 год - до 1 сентября 2026 г. (включительно), на 2028 год - до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на указанный годовой период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или

распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с применением таких тарифов. Значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на годовой период регулирования, определяется как отношение расходов на оплату труда к численности персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, которые учтены при установлении операционных расходов на соответствующий годовой период регулирования в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением. При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда численность персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с действующим по состоянию на день направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда штатным расписанием организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, но не более численности персонала, рассчитанной в соответствии с утвержденными в соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации типовыми нормами труда (в случае их утверждения), и фактической среднесписочной численности работников, сложившейся за годовой период регулирования, предшествующий году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, увеличенной на 10 процентов и скорректированной путем применения индекса изменения количества активов. Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с учетом заявления о пересмотре расходов на оплату труда и обеспечивает доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями абзаца четвертого пункта 611 и абзаца четвертого пункта 612 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением. Орган регулирования тарифов отражает результаты экспертизы предложения об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в части расходов на оплату труда в своем экспертном заключении и вправе обеспечить доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения до уровня, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, поэтапно в течение 3 лет, но не позднее последнего года текущего долгосрочного периода регулирования. В случае доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, поэтапно в течение нескольких годовых периодов регулирования показатели, на осн