Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 мая 2017 г. № 543 МОСКВА О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1451, от 30.04.2022 № 807, от 28.12.2024 № 1976, от 29.09.2025 № 1489, от 04.07.2026 № 844) В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) 2. Министерству энергетики Российской Федерации до 1 января 2018 г. утвердить методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2018 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 ПРАВИЛА оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1451, от 30.04.2022 № 807, от 28.12.2024 № 1976, от 29.09.2025 № 1489, от 04.07.2026 № 844) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают: порядок проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии установленной мощностью 25 МВт и более в Единой энергетической системе России, установленной мощностью 5 МВт и более в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике - системного оператора электроэнергетических систем России к работе в отопительный сезон (далее соответственно - оценка готовности, субъекты электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности, системный оператор); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) порядок проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ и соответствующих утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии установленной мощностью 25 МВт и более в Единой энергетической системе России, установленной мощностью 5 МВт и более в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также системного оператора (далее - мониторинг риска нарушения работы); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) порядок проведения оценки риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электрической энергии только с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ и соответствующих утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее соответственно - оценка риска нарушения работы, субъекты электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка риска нарушения работы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) 2. Настоящие Правила не распространяются на принадлежащие субъектам электроэнергетики на праве собственности или ином законном основании объекты по производству электрической энергии, для которых одновременно соблюдаются следующие условия: 100 процентов объема производства электрической энергии на объекте по производству электрической энергии за предшествующий календарный год использовались для удовлетворения собственных производственных нужд объектов основного промышленного производства субъекта электроэнергетики, владеющего на праве собственности или ином законном основании указанным объектом по производству электрической энергии; объекты основного промышленного производства указанного в абзаце втором настоящего пункта субъекта электроэнергетики соединены с объектом по производству электрической энергии через принадлежащие такому субъекту электроэнергетики на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии, произведенной на объекте по производству электрической энергии, для обеспечения потребления объектов основного промышленного производства; через объекты электросетевого хозяйства указанного в абзаце втором настоящего пункта субъекта электроэнергетики, входящие в состав объекта по производству электрической энергии, за предшествующий календарный год не осуществлялся переток
электрической энергии третьим лицам; максимальная установленная (номинальная) мощность единицы генерирующего оборудования объекта по производству электрической энергии составляет менее 50 МВт. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1451) 3. Оценка готовности и оценка риска нарушения работы осуществляются Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно на основании результатов проводимого им мониторинга риска нарушения работы, осуществляемого в соответствии с разделом II настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807, от 28.12.2024 № 1976) 31. В отношении субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании как объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше, так и объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами осуществляются оценка готовности и мониторинг риска нарушения работы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) 4. Для оценки готовности и оценки риска нарушения работы, а также мониторинга риска нарушения работы используется: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) а) информация, содержащаяся в программно-аппаратном комплексе субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, обеспечивающем возможность проведения анализа и систематизации причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике в соответствии с Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2025 г. № 1489 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2025 № 1489) б) информация, представляемая субъектами электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности и (или) оценка риска нарушения работы, в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1451, от 30.04.2022 № 807) в) информация, представляемая в соответствии с перечнем представляемой субъектами электроэнергетики информации, формой и порядком ее представления, установленными Министерством энергетики Российской Федерации;
г) информация о реализации инвестиционной программы, представляемая субъектами электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности или оценка риска нарушения работы, в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) д) информация о наличии и выполнении предписаний, выданных в рамках федерального государственного контроля (надзора), и противоаварийных мероприятий, разработанных по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике, представляемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках межведомственного взаимодействия; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976, от 29.09.2025 № 1489) е) информация, сбор, обработку и анализ которой в соответствии с Правилами создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения", осуществляют штабы по обеспечению безопасности электроснабжения, представляемая в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с методикой проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации (далее - методика); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) ж) информация о несоблюдении нормативного времени включения в сеть генерирующего оборудования из состояния резерва по диспетчерской команде системного оператора в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", представляемая системным оператором; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) з) информация о результатах расчета индексов надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ (далее - индекс надежного функционирования), осуществляемого Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с методикой. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) 41. В случае непредставления субъектом электроэнергетики, в отношении которого осуществляются оценка готовности и (или) оценка риска нарушения работы, в установленный срок информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" пункта 4 настоящих Правил, соответствующие показатели, в отношении которых субъектом электроэнергетики не представлена информация и выполнение которых определяется при мониторинге риска нарушения работы, оценке готовности или оценке риска нарушения работы, получают балльную оценку 0. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2019 № 1451) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) 42. Системный оператор обеспечивает автоматизированную проверку информации, представляемой субъектами электроэнергетики в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил и используемой при оценке готовности, на соответствие ее установленным Министерством энергетики Российской Федерации формам, форматам и требованиям к их заполнению, систематизацию и сопоставление информации, используемой для оценки готовности, за исключением информации, используемой для расчета индексов надежного функционирования. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) 5. При оценке готовности устанавливается уровень готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее - уровень готовности), определяемый Министерством энергетики Российской Федерации в зависимости от индекса готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и относящихся к ним объектов оценки (далее - индекс готовности), рассчитываемого по результатам мониторинга риска нарушения работы в соответствии с разделом II настоящих Правил. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) Значения индекса готовности, соответствующего уровням готовности "Готов", "Готов с условиями", "Не готов", определяются методикой. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807) 51. При оценке риска нарушения работы устанавливается уровень риска нарушения работы, определяемый Министерством энергетики Российской Федерации в зависимости от индекса надежного функционирования, рассчитываемого по результатам мониторинга риска нарушения работы в соответствии с разделом II настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1976) Значения индекса надежного функционирования, соответствующего уровням риска "Высокий" и "Низкий", определяются методикой. Результаты оценки риска нарушения работы субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электрической энергии только с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, используются при оценке территориальных сетевых организаций на предмет отсутствия технических и (или) организационных возможностей предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий, осуществляемой штабами по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации в соответствии с Правилами создания и функционирования