Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2007 г. № 538 МОСКВА О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530, от 17.12.2009 № 1033, от 18.02.2016 № 112, от 07.10.2017 № 1228, от 04.07.2024 № 912) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 712 "Об утверждении Положения о Федеральном управлении авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1010); постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 7, ст. 861); пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5587). Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 ПОЛОЖЕНИЕ о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530, от 17.12.2009 № 1033, от 18.02.2016 № 112, от 07.10.2017 № 1228, от 04.07.2024 № 912) 1. Настоящее Положение определяет порядок создания, организации и функционирования единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (далее - единая система).
2. Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки (далее - поиск и спасание). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1228) 3. В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (далее - органы и службы единой системы). Ответственность за обеспечение функционирования органов и служб единой системы возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
4. Поиск и спасание в Российской Федерации организуются по зонам авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.
5. Взаимодействие органов и служб единой системы, а также этих органов и служб с органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением и Правилами организации и проведения поиска и спасания, взаимодействия органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также этих органов и служб с федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2024 г. № 912 "Об утверждении Правил организации и проведения поиска и спасания, взаимодействия органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также этих органов и служб с федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530, от 18.02.2016 № 112, от 04.07.2024 № 912) 6. Организация функционирования единой системы осуществляется ее руководящими и оперативными органами.
7. Руководящими органами единой системы являются: на федеральном уровне - Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - федеральный руководящий орган единой системы); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1033) на региональном уровне - территориальные органы Федерального агентства воздушного транспорта (далее - региональный руководящий орган единой системы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1033) 8. Федеральный руководящий орган единой системы: а) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере авиационно-космического поиска и спасания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530) б) обеспечивает общее руководство функционированием и развитием единой системы и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;
в) организует на основании соответствующих международных договоров, участником которых является Российская Федерация, поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.
9. Региональный руководящий орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания: а) осуществляет контрольные функции в сфере авиационно-космического поиска и спасания;
б) разрабатывает и издает организационно-методические документы по организации и проведению авиационного поиска и спасания;
в) организует дежурство авиационных сил и средств поиска и спасания;
г) организует и руководит проведением поисково-спасательных работ;
д) организует взаимодействие структур федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" при проведении поисково-спасательных работ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2016 № 112) 10. Оперативными органами единой системы являются: на федеральном уровне - Главный авиационный координационный центр поиска и спасания (далее - федеральный оперативный орган единой системы); на региональном уровне - авиационные координационные центры поиска и спасания (далее - региональный оперативный орган единой системы); на местном уровне - органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее - местный оперативный орган единой системы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1228) 11. Федеральный оперативный орган единой системы осуществляет: а) контроль поисково-спасательного обеспечения полетов литерных воздушных судов и космических объектов;
б) контроль деятельности региональных оперативных органов единой системы;
в) общее руководство организацией проведения поисково-спасательных работ;
г) организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и координацию действий авиационных сил и средств поиска и спасания при проведении поисково-спасательных работ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2016 № 112) д) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530) 12. Региональный оперативный орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания осуществляет: а) обеспечение руководства проведением поисково-спасательных работ;
б) координацию действий местных оперативных органов единой системы, а также организацию взаимодействия между ними;
в) контроль готовности дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания к проведению поисково-спасательных работ;
г) доведение до органов управления полетами сведений о дежурных поисково-спасательных силах и средствах;
д) передачу в органы управления полетами сигналов бедствия, поданных воздушными судами;
е) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № 530) 13. Местный оперативный орган единой системы осуществляет: а) сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие;
б) приведение в высшие степени готовности и подъем авиационных сил и средств поиска и спасания, постановку им задачи и непосредственное управление ими в ходе проведения поисково-спасательных работ;
в) управление полетами поисково-спасательных воздушных судов;
г) обеспечение приоритета в использовании воздушного пространства поисково-спасательными воздушными судами и безопасности их полетов при проведении поисково-спасательных работ.
14. Порядок подготовки авиационного персонала в сфере авиационно-космического поиска и спасания регламентируется федеральными авиационными правилами.
15. Региональные руководящие органы единой системы осуществляют организацию авиационного поиска и спасания во взаимодействии с организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, организациями Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2016 № 112) 16. Руководство поисково-спасательными работами, производимыми в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания, осуществляет соответствующий региональный руководящий орган единой системы через региональный оперативный орган единой системы.
17. Организация поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения) осуществляется федеральным руководящим органом единой системы во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2016 № 112) Организация поиска и эвакуации с места посадки космических объектов военного назначения осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
18. Все авиационные силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, задействованные в проведении поисково-спасательных работ, подчиняются региональному оперативному органу единой системы.
19. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов и служб единой системы.
20. Финансирование функционирования и развития единой системы осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, органы и службы которых входят в состав единой системы, и средств внебюджетных источников. ____________