Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2019 г. № 1815 МОСКВА Об утверждении Правил направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) В соответствии со статьей 5 и пунктом 2 статьи 2414 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1815 ПРАВИЛА направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора (далее - оператор) при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональная программа), а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - нормативы).
2. При утверждении и корректировке региональной программы исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на утверждение региональной программы (далее - орган, уполномоченный на утверждение региональной программы), направляет проект региональной программы или проект о внесении изменений в региональную программу оператору для получения рекомендаций (далее - обращение для получения рекомендаций) при утверждении или корректировке региональной программы в срок не менее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты утверждения указанного проекта региональной программы или проекта о внесении изменений в региональную программу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 3. Оператор в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения для получения рекомендаций при утверждении или корректировке региональной программы проводит экспертизу проекта региональной программы либо проекта о внесении изменений в региональную программу. Указанная экспертиза проводится на предмет соответствия проекта региональной программы либо проекта о внесении изменений в региональную программу требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами путем сравнительного анализа сведений, содержащихся в указанных проектах, и данных, содержащихся в территориальной схеме, а также на предмет экономической целесообразности планирования расходов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Оператор вправе продлить срок проведения указанной экспертизы, но не более чем на 10 рабочих дней, уведомив о продлении срока орган, уполномоченный на утверждение региональной программы, направивший оператору обращение для получения рекомендаций при утверждении или корректировке региональной программы, с указанием оснований такого продления.
4. Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде рекомендаций оператора, в которых содержатся мотивированные выводы о соответствии проекта региональной программы либо проекта о внесении изменений в региональную программу требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, о соответствии сведений, содержащихся в указанных проектах, данным, содержащимся в территориальной схеме обращения с отходами, об экономической целесообразности планирования расходов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также предложения оператора по изменению проекта региональной программы либо проекта о внесении изменений в региональную программу. Форма рекомендаций при утверждении и корректировке региональной программы устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Орган, уполномоченный на утверждение региональной программы, в течение 10 рабочих дней со дня поступления рекомендаций оператора, указанных в пункте 4 настоящих Правил, направляет оператору информацию об их учете и (или) мотивированную позицию об отказе в учете предложений оператора, содержащихся в рекомендациях оператора.
6. При установлении и корректировке нормативов исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на установление нормативов, или орган местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган, уполномоченный на установление нормативов) направляет оператору: а) уведомление о начале проведения измерений количества твердых коммунальных отходов в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения измерений количества твердых коммунальных отходов;
б) обращение, содержащее сведения о нормативах, подлежащих установлению или корректировке, сведения о результатах измерения количества твердых коммунальных отходов и произведенных на их основе расчетах по определению нормативов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390 "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", для получения рекомендаций (далее - обращение при установлении нормативов) не менее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты установления указанных нормативов. К обращению при установлении нормативов прилагаются копии документов, подтверждающих проведение измерений количества твердых коммунальных отходов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 61. Обращение для получения рекомендаций должно содержать: а) при установлении нормативов методом измерения количества твердых коммунальных отходов: сведения об установленных нормативах (при наличии); сведения о нормативах, подлежащих установлению или корректировке; копии паспортов контейнерных площадок, иных мест накопления твердых коммунальных отходов, паспортов потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при измерении количества твердых коммунальных отходов в пакетах; копии ведомости первичных записей измерений количества твердых коммунальных отходов; копии сводных сезонных ведомостей определения нормативов; копию сводной годовой ведомости определения нормативов; расчеты среднего накопления твердых коммунальных отходов в течение сезона измерений, среднего накопления твердых коммунальных отходов для категории потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами годового норматива в электронном виде;
б) при установлении нормативов методом сравнительного анализа: сведения об установленных нормативах (при наличии); сведения о нормативах, подлежащих установлению или корректировке; расчет нормативов путем сравнительного анализа в электронном виде. В случае определения нормативов с учетом данных о массе твердых коммунальных отходов, определенных с использованием средств измерений на объектах обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, в порядке, установленном разделом IV Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390 "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", обращение при установлении нормативов также должно содержать данные о массе твердых коммунальных отходов, зафиксированные средствами измерения на каждом объекте обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 62. По инициативе органа, уполномоченного на установление нормативов, помимо указанных в пункте 61 настоящих Правил документов и сведений, могут быть представлены иные материалы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 63. В случае непредставления в полном объеме документов и сведений, предусмотренных пунктом 61 настоящих Правил, оператор в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения при установлении нормативов без рассмотрения возвращает органу, уполномоченному на установление нормативов, документы и сведения с указанием причин возврата. Возврат оператором обращения при установлении нормативов не является препятствием для повторного обращения для получения рекомендаций. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 64. В случае если в ходе анализа документов и сведений, содержащихся в обращении при установлении нормативов, возникнет необходимость уточнения сведений, оператор запрашивает дополнительные сведения, срок представления которых не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в орган, уполномоченный на установление нормативов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 65. Непредставление информации, указанной в пункте 64 настоящих Правил, не является основанием для отказа в рассмотрении обращения при установлении нормативов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 7. Оператор в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения при установлении нормативов, содержащего документы и сведения, указанные в пункте 61 настоящих Правил, проводит экспертизу сведений, представленных в обращении. Указанная экспертиза проводится на предмет соответствия сведений, представленных в обращении при установлении нормативов, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, в части проверки расчетов по определению нормативов, сравнительного анализа представленных сведений и данных, содержащихся в территориальной схеме, проверки достоверности представленных сведений на основании статистических зависимостей. Оператор вправе продлить срок проведения указанной экспертизы, но не более чем на 10 рабочих дней, уведомив о продлении срока орган, уполномоченный на установление нормативов, направивший оператору обращение при установлении нормативов, с указанием оснований такого продления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) Уведомление о продлении должно быть направлено в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления обращения при установлении нормативов, содержащего документы и сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 8. Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде рекомендаций оператора, в которых содержатся мотивированные выводы о соответствии или несоответствии сведений, представленных в обращении при установлении нормативов, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, результаты сравнительного анализа представленных сведений и данных, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами, результаты проверки расчетов по определению нормативов и достоверности представленных сведений, а также предложения оператора по изменению
нормативов, подлежащих установлению или корректировке. Форма рекомендаций при установлении и корректировке нормативов устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 81. Экспертиза сведений по установленным нормативам не производится. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) 9. Орган, уполномоченный на установление нормативов, в течение 10 рабочих дней со дня поступления рекомендаций оператора, указанных в пункте 8 настоящих Правил, направляет оператору информацию об учете и (или) мотивированную позицию об отказе в учете предложений оператора, содержащихся в рекомендациях при установлении и корректировке нормативов, с таблицей разногласий по неучтенным предложениям.
10. Орган, уполномоченный на установление нормативов, не позднее 3 рабочих дней со дня установления (корректировки) нормативов на территории субъекта Российской Федерации направляет оператору копию нормативного правового акта об установлении (корректировке) нормативов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390) ____________