Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2016 г. № 834 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, возникших в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, возникших в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края.
2. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 2079697,3 тыс. рублей Министерству энергетики Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер, направленных на компенсацию затрат в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 834 ПРАВИЛА предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, возникших в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края 1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия и цели предоставления в 2016 году Министерством энергетики Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, возникших в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края, состоящих на учете в налоговых органах на территории Хабаровского края и владеющих на праве собственности или ином законном основании электрическими станциями (далее соответственно - выпадающие доходы, получатели средств, межбюджетные трансферты).
2. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Хабаровского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2016 год", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству энергетики Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края осуществляется при соблюдении следующих условий: а) определение уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края (далее - получатель межбюджетного трансферта), осуществляющего взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
б) наличие соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Министерством энергетики Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и получателем межбюджетного трансферта по форме согласно приложению № 1 (далее - соглашение);
в) наличие у Хабаровского края нормативных правовых актов, регламентирующих: порядок направления и расходования средств межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, содержащий в том числе условия заключения с получателями средств соглашений, открытия и ведения отдельного обособленного банковского счета для целей учета расходования средств межбюджетного трансферта, а также ведения раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств; представление получателями средств отчета об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению № 2; контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
4. Получатель межбюджетного трансферта не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящих Правил направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление о предоставлении средств федерального бюджета в произвольной форме с приложением следующих документов: а) заверенные в установленном порядке копии нормативных правовых актов, предусмотренных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил;
б) реестр получателей средств по форме согласно приложению № 3;
в) экспертное заключение органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования тарифов по каждому получателю средств, содержащее: пояснительную записку; расчет размера средств, выполненный в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил и с указанием параметров, используемых для расчета размера межбюджетного трансферта; информацию о размере компенсации выпадающих доходов, образованных в 2015 году по каждой электрической станции получателя средств, учтенных органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования тарифов в 2016 году и последующие периоды регулирования;
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная получателю средств не ранее чем за 20 рабочих дней до дня представления заявления в Министерство энергетики Российской Федерации;
д) заверенная в установленном порядке копия договора купли-продажи природного газа, заключенного между получателем средств и участниками консорциума "Сахалин-1";
е) отчет о финансовых результатах получателя средств, составленный за 2015 год и на последнюю отчетную дату, но не ранее чем за 20 рабочих дней до дня предоставления заявления в Министерство энергетики Российской Федерации.
5. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления от получателя межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил проводит анализ представленных документов и направляет их в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов.
6. В случае ненадлежащего оформления и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а также несоответствия получателя средств требованиям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, и (или) несоответствия представленного расчета пункту 20 настоящих Правил документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство энергетики Российской Федерации. Получатель межбюджетного трансферта вправе повторно представить в Министерство энергетики Российской Федерации заявление и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил. Повторное представление и рассмотрение указанных документов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 настоящих Правил.
7. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня получения материалов от Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил проводит анализ представленной информации и направляет в Министерство энергетики Российской Федерации по каждому получателю средств заключение о результатах проведения анализа. Заключение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов должно содержать в том числе расчет размера средств, выполненный в соответствии с пунктами 21 - 24 настоящих Правил, с указанием параметров, используемых для расчета размера межбюджетного трансферта, а также оценку размера компенсации выпадающих доходов, учтенных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования тарифов в 2016 году и последующие периоды регулирования при принятии тарифно-балансовых решений по каждой электрической станции получателя средств. В случае подготовки отрицательного заключения федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов направляет такое заключение в Министерство энергетики Российской Федерации с приложением соответствующих пояснений, обосновывающих отрицательное заключение, и собственных расчетов размера межбюджетных трансфертов.
8. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня получения от федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов заключения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, уведомляет получателя межбюджетного трансферта о размере межбюджетного трансферта, который может быть ему предоставлен. Копию указанного уведомления Министерство энергетики Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов. Министерство энергетики Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и получатель межбюджетного трансферта обязаны заключить соглашение не позднее 10 рабочих дней со дня направления получателю межбюджетного трансферта указанного уведомления.
9. Перечисление межбюджетного трансферта осуществляется в размере, определенном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. Межбюджетные трансферты перечисляются на счета, открытые в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которым Министерство энергетики Российской Федерации передает полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов.
10. Получатель межбюджетного трансферта не позднее 2 рабочих дней со дня получения уведомления от Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил уведомляет получателей средств о размере средств, предоставляемых каждому из них.
11. Получатель средств не позднее 2 рабочих дней со дня получения уведомления от получателя межбюджетного трансферта о предусмотренном ему размере средств межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил представляет получателю межбюджетного трансферта свои платежные реквизиты.
12. Получатель межбюджетного трансферта: а) осуществляет перечисление получателям средств предусмотренный им межбюджетный трансферт в срок не позднее 3 рабочих дней со дня предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
б) представляет до 1 февраля 2017 г. в Министерство энергетики Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о расходах бюджета Хабаровского края за отчетный год, источником финансового обеспечения которого является межбюджетный трансферт, и о достижении показателей результативности использования межбюджетного трансферта, определенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
13. Показатель результативности использования межбюджетного трансферта в 2016 году (Пр) определяется по формуле:, где: Цтбр - средневзвешенная (по объему газа, приобретаемого для производства электрической и тепловой энергии) в 2015 году цена природного газа, учтенная федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования тарифов в тарифах на электрическую и тепловую энергию в отношении получателя средств, рублей / тыс. куб. метров; S2016 - размер межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету Хабаровского края в 2016 году, рублей; - объем природного газа, фактически закупленного в 2015 году получателем средств у участников консорциума "Сахалин-1" для целей производства электрической и тепловой энергии на электрических станциях получателей средств, расположенных на территории Хабаровского края, тыс. куб. метров; Цфакт - средневзвешенная (по объему использованного газа) за 2015 год контрактная цена закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" получателем средств без учета штрафных санкций и повышающих коэффициентов, предусмотренных в договоре с участниками консорциума "Сахалин-1", рублей / тыс. куб. метров.
14. Средневзвешенная (по объему газа, приобретаемого для производства электрической и тепловой энергии) в 2015 году цена природного газа, учтенная федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и органом исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования тарифов в тарифах на электрическую и тепловую энергию в отношении получателя средств (Цтбр), рублей / тыс. куб. метров, определяетсяпо формуле:, где: - средневзвешенная (по объему газа, учтенному федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в тарифах на электрическую энергию, производимую на электрических станциях i-го получателя средств) в 2015 году цена природного газа, учтенная федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в тарифах на электрическую энергию, производимую на электрических станциях i-го получателя средств, рублей / тыс. куб. метров; - объем природного газа, фактически закупленного в 2015 году i-м получателем средств у участников консорциума "Сахалин-1" для производства электрической энергии на электрических станциях, тыс. куб. метров; - средневзвешенная (по объему газа, учтенному органом исполнительной власти Хабаровского края в области регулирования тарифов в тарифах на тепловую энергию, производимую на электрических станциях i-го получателя средств) в 2015 году цена природного газа, учтенная органом исполнительной власти Хабаровского края и в области регулирования тарифов в тарифах на тепловую энергию, производимую на электрических станциях i-го получателя средств, рублей / тыс. куб. метров; - объем природного газа, фактически закупленного в 2015 году i-м получателем средств у участников консорциума "Сахалин-1" для производства тепловой энергии на электрических станциях, тыс. куб. метров; n - количество i-х получателей средств. При этом показатель результативности использования межбюджетного трансферта в 2016 году должен быть равен 1.
15. В целях реализации настоящих Правил федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов направляет по запросу получателю межбюджетного трансферта значения средневзвешенных цен и объемов природного газа, учтенных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов при установлении тарифов на производство электрической энергии за I и II полугодия 2015 г.
16. Контроль за соблюдением Хабаровским краем условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
17. Оценка эффективности использования межбюджетного трансферта осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании отчета, представляемого п