Часть 1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала рабочего поселка Кольцово Новосибирской области и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю: 1. Присвоить рабочему поселку Кольцово Новосибирской области на срок до 31 декабря 2025 г. статус наукограда Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые: направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации в 2002 - 2007 годах; программу (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2007 годы.
3. Правительству Российской Федерации, администрации Новосибирской области и администрации муниципального образования - рабочий поселок Кольцово Новосибирской области заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2007 годы.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 17 января 2003 года № 45 УТВЕРЖДЕНЫ Указом Президента Российской Федерации от 17 января 2003 г. № 45 НАПРАВЛЕНИЯ научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации в 2002 - 2007 годах Фундаментальные исследования в области вирусологии, микробиологии, молекулярной биологии, эпидемиологии, биотехнологии и экологии. Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки, испытания в области технологий живых систем, экологии и рационального природопользования, новых материалов и химических технологий по следующим направлениям: генодиагностика и генотерапия; технологии биоинженерии и иммунокоррекции; химический и биологический синтез лекарственных средств и пищевых добавок, белковых препаратов и композитов с заданными функциональными свойствами; рекомбинантные вакцины; производство и переработка сельскохозяйственного сырья; разработка, конструирование, испытания и клиническая оценка лекарственных средств; разработка предложений по мерам противодействия актам биотерроризма; технологии мониторинга окружающей среды; компьютерное моделирование техногенных катастроф и биотеррористических актов; изучение биоразнообразия; природоохранные технологии; нанотехнологии на основе белков и нуклеиновых кислот; проектирование и оценка свойств новых химических продуктов. Разработка и производство диагностических, лечебно-профилактических и вакцинных препаратов в интересах медицины и сельского хозяйства. Подготовка кадров в области молекулярной биологии, микробиологии, вирусологии и биотехнологии, медицинской биологии, фармакологии, метрологии, сертификации и менеджмента. _______________ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 17 января 2003 г. № 45 ПРОГРАММА (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2007 годы ПАСПОРТ программы (основных направлений) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2007 годы Наименование программы - программа (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2007 годы Основание для разработки программы - Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" Разработчики программы - администрация Новосибирской области, администрация муниципального образования - рабочий поселок Кольцово Основные цели программы - создание благоприятных условий для развития научно-исследовательской и производственной деятельности; достижение устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово и повышение благосостояния его жителей Этапы и сроки реализации программы - первый этап (2002 - 2003 годы) - формирование организационно-правовых и экономических механизмов реализации программы, начало реализации первой очереди коммерческих инновационных проектов; второй этап (2003 - 2006 годы) - реализация стратегических направлений развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации, начало реализации второй очереди коммерческих инновационных проектов; третий этап (2006 - 2007 годы) - завершение мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово Перечень основных мероприятий программы - развитие научно-исследовательской деятельности; развитие производственной инфраструктуры и предпринимательской деятельности; развитие объектов здравоохранения; развитие учреждений образования; развитие городской инфраструктуры; развитие социально-культурной сферы; материально-техническое обеспечение развития наукограда Российской Федерации; нормативно-правовое и информационное обеспечение программы Исполнители основных мероприятий программы - администрация Новосибирской области, администрация муниципального образования - рабочий поселок Кольцово, организации рабочего поселка Кольцово Источники финансирования программы - финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета, бюджета Новосибирской области, бюджета рабочего поселка Кольцово, внебюджетных источников; объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и сумм налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующие бюджеты в
предыдущем году Ожидаемые конечные результаты реализации программы - достижение устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово Система организации контроля за исполнением программы - наблюдательный совет осуществляет контроль за реализацией программы и ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Администрация муниципального образования - рабочий поселок Кольцово представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета 1. Краткая характеристика рабочего поселка Кольцово и его научно-производственного комплекса Рабочий поселок Кольцово расположен в Новосибирском районе Новосибирской области. Территория рабочего поселка Кольцово составляет 649,35 гектара, численность населения - 10,7 тыс. человек. В экономическом секторе рабочего поселка Кольцово занято около 5 тыс. человек, из них в научном секторе - 1,2 тыс. человек. Основные фонды во всех сферах деятельности составляют 1415,8 млн. рублей, из них объекты научно-производственного комплекса - 682,3 млн. рублей, или 48,2 процента общей стоимости основных фондов и 75,5 процента стоимости основных фондов без объектов жилищно-коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения. Основой научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово является федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" (далее именуется - Центр "Вектор"). Основные направления его деятельности - фундаментальные и прикладные научные исследования в области молекулярной биологии, вирусологии, генной инженерии, эпидемиологии, биотехнологии, экологии, а также разработка и производство лекарственных средств. В рабочем поселке Кольцово развиваются малые и средние предприятия, специализирующиеся на разработке и производстве медицинской, фармацевтической, косметической, ветеринарной и пищевой продукции, действует инновационный центр и координационный научно-технический совет. В рабочем поселке Кольцово функционируют государственное учреждение "Медико-санитарная часть № 163" Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, государственное учреждение здравоохранения "Новосибирская районная больница № 1" и Новосибирский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Ими разработаны и применяются на практике оригинальные методы диагностики, лечения и профилактики особо опасных инфекционных заболеваний, включая СПИД и вирусные гепатиты А, В и С. Эти организации располагаются в корпусах Центра "Вектор", обеспеченных централизованной подачей воздуха, вентиляцией, обработкой стоков, утилизацией отходов и другими системами, необходимыми для защиты окружающей среды и населения от особо опасных инфекций. Учебную базу высшей школы составляют кафедра фундаментальной медицины Новосибирского государственного университета, кафедра фармакологии и общей патологии факультета ветеринарной медицины и филиал кафедры стандартизации, метрологии и сертификации Новосибирского государственного аграрного университета, учебно-научный центр "Фундаментальная медицина". С 1983 года в Центре "Вектор" действует аспирантура по специальностям "Молекулярная биология", "Вирусология" и "Биотехнология", работают два совета по защите кандидатских и докторских диссертаций. Общая площадь жилищного фонда рабочего поселка Кольцово составляет 175,6 тыс. кв. метров, в том числе ведомственного - 40 тыс. кв. метров. На одного жителя рабочего поселка Кольцово приходится 16,5 кв. метра общей жилой площади. По итогам 2001 года доходная часть поселкового бюджета составила 38,3 млн. рублей, в том числе дотации из областного бюджета - 10,4 млн. рублей, или 27,2 процента от общего объема доходов поселкового бюджета. Налоговые поступления по рабочему поселку Кольцово в 2001 году составили 69,7 млн. рублей, из них 41,8 млн. рублей (60 процентов) перечислено в федеральный и областной бюджеты.
2. Характеристика проблемы и пути ее решения Значительное уменьшение в последние годы бюджетного финансирования рабочего поселка Кольцово привело к сокращению научной деятельности и объема фундаментальных исследований, выполняемых Центром "Вектор". Подавляющая часть дорогостоящей экспериментальной базы и уникального оборудования перестала использоваться. В результате в рабочем поселке Кольцово возник ряд проблем, основные из которых связаны с обеспечением деятельности объектов социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйства, переданных в муниципальную собственность, падением уровня жизни населения, непрофильным трудоустройством высвобождающихся научных кадров. Основной путь решения перечисленных проблем лежит в создании эффективной системы привлечения средств и обеспечения устойчивого финансирования фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, в развитии прибыльной инновационной деятельности и коммерческом использовании ее результатов. В рабочем поселке Кольцово за 25 лет его существования накоплен значительный научно-технический и инновационный потенциал, который может быть использован для решения задач здравоохранения, экологической и биологической безопасности в интересах Российской Федерации. Уникальность созданных научных коллекций, мировой приоритет в научных исследованиях по ряду направлений и признание их результатов ведущими зарубежными институтами и Всемирной организацией здравоохранения обусловливают значимость научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово. Разработанные в научно-производственном комплексе рабочего поселка Кольцово передовые технологии диагностики, лечения и профилактики ряда инфекционных заболеваний, включая СПИД, позволили рабочему поселку Кольцово занять лидирующие позиции в Российской Федерации в сфере подготовки и повышения квалификации специалистов в области здравоохранения и оказания медицинских услуг населению. Реализация инновационных проектов, разработанных в научно-производственном комплексе рабочего поселка Кольцово, позволит улучшить обеспечение населения страны импортозамещающими лекарственными средствами, а также косметическими, ветеринарными и сельскохозяйственными препаратами. Научный потенциал, возможность расширения инновационного производства и сферы оказания медицинских услуг с применением новейших технологий на базе научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, высокий уровень образования и квалификации населения создают необходимые предпосылки для развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации.
3. Основная цель программы, этапы и сроки ее реализации Основная цель программы состоит в создании на территории рабочего поселка Кольцово благоприятных условий, обеспечивающих развитие: научно-исследовательских разработок, направленных на получение передовых научных результатов в фундаментальных и прикладных областях молекулярной биологии, вирусологии, генной инженерии, эпидемиологии, биотехнологии, биологической и экологической безопасности страны, развитие медицинской и оборонной промышленности, а также ветеринарии и сельского хозяйства; производственной и предпринимательской деятельности, ориентированной на производство и распространение лекарственных средств, технологий их производства, технологий производства медицинских приборов и оборудования; сферы здравоохранения, ориентированной на оказание населению Сибирского региона услуг в области профилактики и лечения опасных заболеваний, включая СПИД, наркоманию и другие; образовательной сферы, ориентированной на подготовку кадров научного, медицинского и фармацевтического профиля; а также повышение благосостояния населения. Создание благоприятных условий для развития указанных видов деятельности обеспечивается за счет максимального использования потенциала рабочего поселка Кольцово и привлечения дополнительных ресурсов. Реализацию программы предусматривается осуществить в несколько этапов: первый этап (2002 - 2003 годы) - формирование организационно-правовых и экономических механизмов реализации программы, начало реализации первой очереди коммерческих инновационных проектов; второй этап (2003 - 2006 годы) - реализация стратегических направлений развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации, начало реализации второй очереди коммерческих инновационных проектов; третий этап (2006 - 2007 годы) - завершение мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово.
4. Программные мероприятия Программа включает восемь следующих подпрограмм: подпрограмма "Развитие научно-исследовательской деятельности и ее инфраструктур