Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2022 г. № 445 МОСКВА О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществлять функции уполномоченного органа при осуществлении мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить форму соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, указанного в пункте 2 настоящего постановления, и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, заключаемого между юридическим лицом, в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; не позднее 15 мая 2022 г. утвердить план проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий на 2022 год в отношении государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2022 г. № 445 ПРАВИЛА осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта и реализуемого публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий), в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния на возвратной основе (далее соответственно - самоокупаемый инфраструктурный проект, мониторинг и контроль). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 2. Мониторинг и контроль осуществляются со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2022 г. № 445 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта" и до дня возврата средств, привлеченных для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, или исключения самоокупаемого инфраструктурного проекта из перечня, указанного в пункте 1 настоящих Правил.
3. Участниками мониторинга и контроля являются: а) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);
б) Министерство финансов Российской Федерации;
в) Министерство экономического развития Российской Федерации;
г) Фонд развития территорий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 4. Мониторинг и контроль проводятся по результатам проведения Фондом развития территорий анализа каждого локального проекта по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры (далее - локальный проект), входящего в состав самоокупаемого инфраструктурного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 5. Предметом мониторинга и контроля являются: а) ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (своевременность и полнота выполнения локальных проектов);
б) использование средств Фонда национального благосостояния при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (отдельно по каждому локальному проекту);
в) выполнение заемщиками, с которыми Фондом развития территорий заключены договоры займа в целях реализации локальных проектов, а также иными юридическими лицами, привлеченными указанными заемщиками в рамках локальных проектов, принятых на себя обязательств при реализации указанных проектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) II. Порядок представления и рассмотрения документов в рамках мониторинга и контроля 6. Фонд развития территорий в целях мониторинга и контроля: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) а) ведет раздельный бухгалтерский учет средств Фонда национального благосостояния, для чего открывает казначейский счет в территориальном органе Федерального казначейства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) б) представляет в уполномоченный орган начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором средства Фонда национального благосостояния были зачислены на казначейский счет в территориальном органе Федерального казначейства, в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота подписанный руководителем Фонда развития территорий (или иным уполномоченным им лицом) ежеквартальный сводный отчет по результатам осуществления мониторинга и контроля по форме согласно приложению № 1 с приложением реестра локальных проектов, содержащего информацию о ходе реализации локальных проектов и об использовании средств Фонда национального благосостояния при их финансировании, по форме согласно приложению № 2 - ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) в) представляет по запросу участников мониторинга и контроля план-график реализации локального проекта по форме согласно приложению № 3, план-график финансирования локального проекта по форме согласно приложению № 4, план-график финансирования локального проекта за счет средств кредитных организаций и институтов развития по форме согласно приложению № 5, отчет о ходе исполнения плана-графика реализации локального проекта по форме согласно приложению № 6, отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования локального проекта по форме согласно приложению № 7, график погашения займа и уплаты процентов по форме согласно приложению № 8. Информация представляется Фондом развития территорий в письменной форме не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) г) письменно уведомляет уполномоченный орган о наделении представителей Фонда развития территорий полномочиями на подписание и передачу в уполномоченный орган предусмотренных настоящими Правилами документов или прекращении их полномочий в течение 3 рабочих дней со дня наделения такими полномочиями (их прекращения); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) д) не позднее 30 рабочих дней уведомляет в письменной форме уполномоченный орган о завершении реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта;
е) по письменному запросу предоставляет участникам мониторинга и контроля доступ к автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий в части, содержащей информацию о ходе реализации локальных проектов и об использовании средств Фонда национального благосостояния при их финансировании. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 7. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, письменно информирует Фонд развития территорий о согласовании представленных документов либо направляет в Фонд развития территорий замечания к таким документам. В случае направления в Фонд развития территорий замечаний к указанным документам Фонд развития территорий устраняет выявленные замечания и не позднее 7 рабочих дней со дня получения замечаний повторно направляет такие документы в уполномоченный орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 8. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа по результатам рассмотрения документов, указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, представляется уполномоченным органом за подписью его руководителя (заместителя руководителя) в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам. В случае установления уполномоченным органом фактов нецелевого использования средств в ежеквартальном сводном отчете уполномоченного органа указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и период их нецелевого использования.
9. Мониторинг и контроль предусматривают проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых выездных мероприятий в отношении Фонда развития территорий. Порядок организации проведения выездных мероприятий, а также план их проведения утверждаются уполномоченным органом. План на текущий год утверждается не позднее 1 февраля текущего года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) 10. Плановые выездные мероприятия осуществляются не реже одного раза в год.
11. По результатам осуществления выездных мероприятий уполномоченный орган: а) учитывает полученную информацию при подготовке отчета, указанного в пункте 8 настоящих Правил (включая фото- или видеоотчеты, полученные от Фонда развития территорий); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) б) не позднее 20 рабочих дней со дня завершения выездного мероприятия направляет в Фонд развития территорий в письменной форме рекомендации по устранению выявленных нарушений или разногласий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение выявленных нарушений или разногласий.
12. Уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме Фонд развития территорий о прекращении владения Министерством финансов Российской Федерации ценными бумагами Фонда развития территорий, выпущенными для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от Министерства финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) _______________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1529) (форма) ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ СВОДНЫЙ ОТЧЕТ по результатам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоп