Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 января 2014 г. № 7 МОСКВА О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 626; от 12.10.2015 № 1092; от 03.03.2016 № 163; от 25.05.2016 № 464; от 10.09.2016 № 901; от 30.03.2017 № 356; от 26.12.2017 № 1646; от 02.08.2018 № 904) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 901) 2. Министерству спорта Российской Федерации до 1 мая 2014 г. разработать и утвердить типовую форму соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, включающую форму отчета высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов и эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, а также типовые требования к тренировочным площадкам, включая их оснащение спортивно-технологическим оборудованием. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 2014 г. № 7 ПРАВИЛА предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 626; от 12.10.2015 № 1092; от 03.03.2016 № 163; от 25.05.2016 № 464; от 10.09.2016 № 901; от 30.03.2017 № 356; от 26.12.2017 № 1646; от 02.08.2018 № 904) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, и тренировочных площадок, стадионов и тренировочных комплексов в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий, в том числе строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение оборудования, осуществление технологического присоединения к инженерным сетям, строительный контроль, и иные мероприятия, предусмотренные утвержденной проектно-сметной документацией, указанной в подпункте "г" пункта 5 настоящих Правил (далее соответственно - тренировочные площадки, иные межбюджетные трансферты). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1092; от 10.09.2016 № 901; от 26.12.2017 № 1646) 2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. При этом включение тренировочных площадок, в целях реконструкции и строительства которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в федеральную адресную инвестиционную программу не требуется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) 3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), которое заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и должно содержать следующие положения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2018 № 904) а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) б) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
в) сведения о тренировочной площадке (включая назначение тренировочной площадки, количество зрительских мест, размеры и покрытие футбольного поля, сроки и сметная стоимость ее строительства или реконструкции);
г) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, бюджете муниципального образования (при наличии) на финансовое обеспечение мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 901) д) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок и условия их перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2018 № 904) е) график финансирования мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанных со строительством или реконструкцией тренировочных площадок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) ж) значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;
з) сроки реализации мероприятий;
и) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
к) сроки и форма направления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2018 № 904) л) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;
м) право Министерства спорта Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением;
н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
о) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) со стороны субъекта Российской Федерации соглашения и представление отчетности, предусмотренной соглашением. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2018 № 904) 4. Условием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие указания о софинансировании из федерального бюджета строительства, реконструкции или капитального ремонта тренировочной площадки в Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" (далее - Программа), а также письменное обязательство субъекта Российской Федерации о реализации соответствующих мероприятий в сроки, установленные соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 901) 5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, бюджете муниципального образования (при наличии) на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий с учетом установленного настоящими Правилами уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.03.2016 № 163; от 10.09.2016 № 901; от 26.12.2017 № 1646) б) наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для строительства или реконструкции тренировочной площадки;
в) наличие согласованного с Министерством спорта Российской Федерации задания на проектирование строительства или реконструкции тренировочной площадки;
г) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
д) письменное обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, фактически достигнутых в рамках реализации мероприятий, значениям показателей результативности, установленным соглашением; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) е) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) ж) заявка субъекта Российской Федерации (в свободной форме) на предоставление иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством или реконструкцией тренировочных площадок (далее - заявка). (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) 6. Министерство спорта Российской Федерации утверждает порядок оценки эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, на основе достижения следующих показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и их значений, установленных соглашением: а) уровень технической готовности тренировочной площадки, достигнутый в результате использования иных межбюджетных трансфертов;
б) соблюдение требований Международной федерации футбольных ассоциаций;
в) соблюдение сроков реализации мероприятий.
7. Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му субъекту Российской Федерации, за весь период реализации Программы (Тi) определяется по формуле:, где: Ci - потребность i-го субъекта Российской Федерации в софинансировании за счет иных межбюджетных трансфертов; CSUMi - суммарная потребность в средствах всех субъектов Российской Федерации; СБ - объем средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий.
8. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в софинансировании за счет иных межбюджетных трансфертов (Сi) определяется по формуле:, где: n - общее количество тренировочных площадок в i-м субъекте Российской Федерации; Cij - потребность в софинансировании из средств федерального бюджета строительства, реконструкции или капитального ремонта j-й тренировочной площадки в i-м субъекте Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 901) 9. Потребность в софинансировании из средств федерального бюджета строительства, реконструкции или капитального ремонта j-й тренировочной площадки в i-м субъекте Российской Федерации (Сij) определяется по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 901) Сij = Sji x Уi, где: Sji - стоимость строительства или реконструкции j-й тренировочной площадки, указанная в заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, без учета стоимости проектных и изыскательских работ в i-м субъекте Российской Федерации в ценах соответствующих лет, но не более предельной расчетной стоимости строительства тренировочной площадки, составляющей 134,4 млн. рублей для тренировочных площадок, используемых при подготовке к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года, и 141,3 млн. рублей для тренировочных площадок, используемых при подготовке к Кубку конфедераций FIFA 2017 года и чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2016 № 163) Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет иных межбюджетных трансфертов. В случае если стоимость строительства или реконструкции j-й тренировочной площадки, указанная в заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в i-м субъекте Российской Федерации в ценах соответствующих лет превышает предельную стоимость строительства или реконструкции тренировочной площадки, указанную в согласованном Министерством спорта Российской Федерации задании на проектирование в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил, то для расчета определения потребности в софинансировании из средств федерального бюджета строительства или реконструкции j-й тренировочной площадки используется предельная стоимость, указанная в соответствующем задании на проектирование. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 626) 10. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет иных межбюджетных трансфертов (Уi) определяется по формуле: Уi = 0,8 / РБОi, (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 356) где: 0,8 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 356) РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на 2014 год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации". При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета по итогам завершения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не может быть установлен выше 90 процентов. Уровень софинансирования расходного обязательства на текущий финансовый год определяется на основании заявки, но не более потребности субъекта Российской Федерации, рассчитанной в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) 11. Предельный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, не может превысить разницу между потребностью в средствах i-го субъекта Российской Федерации, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, и объемом иных межбюджетных трансфертов, ранее предоставленных указанному субъекту Российской Федерации, в соответствии с заявкой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) 12. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство спорта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также об эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации.
13. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых на реализацию мероприятий, может быть увеличен субъектом Российской Федерации в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 626) 14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 356) 15. Информация об объемах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством спорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
16. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 356) 17. Ответственность за достоверность представляемых Министерству спорта Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
18. Иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1646) ____________