О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2023 г. № 1967
МОСКВА
В соответствии со статьей 801 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.
2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 1 марта 2024 г. утвердить график обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на 2024 год.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 ноября 2023 г. № 1967
ПРАВИЛА
обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде
1. Настоящие Правила устанавливают порядок обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - объекты накопленного вреда).
2. Обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания.
Указанные обследование и оценку, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
3. Обследование и оценка объектов накопленного вреда осуществляются на основании данных, полученных по результатам выявления объектов накопленного вреда, в соответствии с порядком выявления объектов накопленного вреда, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 801 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
4. В целях осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования направляется соответствующий запрос о согласовании им осуществления обследования и оценки выявленных объектов накопленного вреда с приложением:
а) данных, указанных в пункте 3 настоящих Правил;
б) перечня мероприятий по обследованию и оценке объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан;
в) информации о сроках осуществления мероприятий по обследованию и оценке объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан;
г) информации об испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, которые планируют привлечь органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, с указанием соответствующей области аккредитации.
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 4 настоящих Правил, рассматривает его и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании и возврате запроса) осуществления обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления и в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о согласовании (об отказе в согласовании и возврате запроса) осуществления обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, информирует о принятом решении органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, осуществившие выявление объектов накопленного вреда.
6. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании осуществления органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, в отношении объектов накопленного вреда, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и возврате запроса с приложением представленных данных, информации и (или) материалов являются:
а) объект накопленного вреда не соответствует одному из критериев, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 801 Федерального закона "Об охране окружающей среды";
б) объект накопленного вреда расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
в) в прошлом на объекте накопленного вреда осуществлялись следующие виды хозяйственной и (или) иной деятельности, в результате которой возник накопленный вред окружающей среде:
производство кокса;
добыча сырой нефти и (или) природного газа, включая переработку природного газа;
хранение и складирование нефти, продуктов переработки нефти;
производство нефтепродуктов;
производство чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), включая установки непрерывной разливки;
обработка черных металлов с использованием станов горячей прокатки;
литейное производство черных металлов;
производство цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья;
производство химических веществ и химических продуктов следующих основных органических химических веществ:
простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);
кислородсодержащие углеводороды - спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые эфиры, пероксиды, эпоксидные смолы;
серосодержащие углеводороды;
азотсодержащие углеводороды - амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;
фосфорсодержащие углеводороды;
галогенированные углеводороды;
полимеры, химические синтетические волокна и нити на основе целлюлозы;
синтетический каучук;
синтетические красители и пигменты;
поверхностно-активные вещества;
производство химических веществ и химических продуктов следующих неорганических веществ:
газы - аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода (за исключением диоксида углерода), соединения серы, оксиды азота, диоксид серы, карбонилхлорид;
кислоты - хромовая кислота, фтористоводородная (плавиковая) кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, соляная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота;
основания - гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия;
соли - хлорид аммония, хлорат калия, карбонат калия, карбонат натрия;
неметаллы, оксиды металлов или другие неорганические соединения - карбид кальция, кремний, карбид кремния;
специальные неорганические химикаты - цианид натрия, цианид калия;
оксид магния;
обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов производства и потребления I, II классов опасности;
получение (образование), использование, переработка, хранение или уничтожение токсичных и высокотоксичных веществ;
г) объект накопленного вреда расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения;
д) объект накопленного вреда расположен в водоохранной зоне;
е) площадь объекта накопленного вреда составляет более 10 га;
ж) к осуществлению оценки и обследования объекта накопленного вреда орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления планирует привлечь испытательную лабораторию (центр), не аккредитованную в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствующей области аккредитации;
з) непредставление или представление в неполном объеме или недостоверных данных, информации и (или) материалов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.
7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодно, до 1 июля текущего года, формирует и утверждает график обследования и оценки объектов накопленного вреда на следующий календарный год, содержащий:
а) порядковый номер объекта накопленного вреда;
б) наименование объекта накопленного вреда;
в) срок осуществления обследования и оценки объекта накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан;
г) срок направления результатов выявления, обследования и оценки объекта накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
д) срок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
8. Сроки, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 7 настоящих Правил, в совокупности не должны превышать один год.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассматривает график, поступивший от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его поступления.
Вносимые в график изменения подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта.
9. В целях осуществления обследования и оценки объектов накопленного вреда органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления после согласования с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящих Правил, формируются и по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 1 июля текущего года утверждаются графики обследования и оценки объектов накопленного вреда на следующий календарный год, содержащие:
а) порядковый номер объекта накопленного вреда;
б) наименование объекта накопленного вреда;
в) срок осуществления обследования и оценки объекта накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан;
г) срок направления результатов выявления, обследования и оценки объекта накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
д) срок осуществления оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
10. Сроки, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 9 настоящих Правил, в совокупности не должны превышать один год.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассматривают графики, указанные в пункте 9 настоящих Правил, поступившие от органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня их поступления.
Вносимые в графики, утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, изменения подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня их поступления.
11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления направляют утвержденные графики, указанные в пунктах 7 и 9 настоящих Правил (в том числе после внесения в них изменений), в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 3 рабочих дней с даты их утверждения.
12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления осуществляют обследование и оценку объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, в период, не превышающий 2 лет с момента согласования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществления указанными органами обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, с учетом срока, предусмотренного подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня окончания осуществления ими обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, уведомляют Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о завершении осуществления обследования и оценки объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
13. Обследование и оценка объектов накопленного вреда включает в себя уточнение (актуализацию) данных, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также определение:
а) объема или массы загрязняющих веществ и их видов (исследования атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод (при необходимости), донных отложений (при необходимости);
б) объема или массы отходов производства и потребления и их видов, содержащихся в них загрязняющих веществ, а также классов их опасности;
в) площади территории, в том числе акватории, подверженной негативному воздействию (на которой расположен объект накопленного вреда, включая определение координат, характеризующих расположение объекта накопленного вреда (координаты характерных точек границ объекта);
г) компонентов природной среды, на которые оказывает негативное воздействие объект накопленного вреда, степень такого воздействия;
д) топографической карты с нанесением информации по обследованию и оценке объекта накопленного вреда (границы земельного участка, акватории, объекта накопленного вреда, точки отбора проб с указанием их координат), расстояния до жилой застройки и водного объекта;
е) информации о нахождении объекта накопленного вреда в границах Арктической зоны Российской Федерации, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, особо охраняемых природных территорий, а также в границах первой - шестой подзон приаэродромной территории, в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, охранной зоны особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственной заповедной зоны), сведений о наличии на территории объекта накопленного вреда объектов культурного наследия, скотомогильников, полезных ископаемых, опасных производственных объектов, зарегистрированных пожаров и инцидентов;
ж) степени воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
14. Обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются посредством использования систем (методов) дистанционного наблюдения, присутствия на территории объекта накопленного вреда, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, посредством отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.
15. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления направляют данные, полученные по результатам выявления, обследования и оценки объектов накопленного вреда, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 13 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные графиками, указанными в пунктах 7 и 9 настоящих Правил, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для осуществления оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
16. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания осуществляется оценка воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан в сроки, предусмотренные графиками, указанными в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.
Оценка воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан осуществляется в соответствии с методикой осуществления оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с пунктом 6 статьи 801 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
17. По результатам осуществления оценки воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека готовится заключение о степени воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан (далее - заключение о степени воздействия объекта на жизнь и здоровье граждан), которое в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания указанной оценки, направляется органам, представившим результаты выявления, обследования и оценки объектов накопленного вреда в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
Форма заключения о степени воздействия объекта на жизнь и здоровье граждан, а также степени воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
18. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящих Правил, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заключения о степени воздействия объекта на жизнь и здоровье граждан, готовится заключение об объекте накопленного вреда, в котором в том числе указываются:
а) место нахождения объекта накопленного вреда;
б) целевое назначение земель и (или) земельных участков;
в) вид хозяйственной и (или) иной деятельности, в результате осуществления которой возник накопленный вред окружающей среде;
г) наличие объектов капитального строительства и (или) отходов производства и потребления на территориях, которые могут быть признаны объектами накопленного вреда;
д) количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой может быть подвержена негативному воздействию объекта накопленного вреда;
е) объем или масса загрязняющих веществ и их виды (исследования атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод (при необходимости), донных отложений (при необходимости);
ж) объем или масса отходов производства и потребления и их виды, содержащиеся в них загрязняющие вещества, а также классы их опасности;
з) площадь территории, в том числе акватории, подверженной негативному воздействию (на которой расположен объект накопленного вреда, включая определение координат, характеризующих расположение объекта накопленного вреда (координаты характерных точек границ объекта);
и) компоненты природной среды, на которые оказывает негативное воздействие объект накопленного вреда, степень такого воздействия;
к) топографическая карта с нанесением информации по обследованию и оценке объекта накопленного вреда (границы земельного участка, акватории, объекта накопленного вреда, точки отбора проб с указанием их координат), расстояние до жилой застройки и водного объекта;
л) информация о нахождении объекта накопленного вреда в границах Арктической зоны Российской Федерации, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, особо охраняемых природных территорий, а также в границах первой - шестой подзон приаэродромной территории, в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, охранной зоны особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственной заповедной зоны), сведения о наличии на территории объекта накопленного вреда объектов культурного наследия, скотомогильников, полезных ископаемых, опасных производственных объектов, зарегистрированных пожаров и инцидентов;
м) степень воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.
___________